推進市域社會治理現代化

努力把重大矛盾隱患解決在市域

江西省委政法委

市域是重大矛盾風險的集聚地，也是防止風險外溢擴散上行的重要關口。江西各級政法機關將認真貫徹習近平總書記重要指示和中央政法工作會議精神 ，加快推進市域社會治理現代化，使市域成為重大矛盾風險化解最有效的層級，以市域平安夯實全國平安的堅實基礎。

一、用好試點抓手，發揮市域矛盾隱患防范化解優勢。以全省9個市開展市域社會治理現代化為載體，強化紅色治理、綜治中心實體化建設、社會矛盾多元化解機制建設的特色指引。一是強化市級主體責任。推動設區市黨委、政府將試點工作納入經濟社會發展全局，列入重要議事日程，完善頂層設計、政策制定、組織推動等機制措施，為試點工作提供堅強組織保障。二是強化省級統籌調度。推動省試點辦強化落實“10+X”試點工作清單調度，納入省委2021年綜合督查內容，落實省市縣三級試點工作聯系點制度，建立以平安報告為核心的平安建設考評體系，推動試點工作全面落地增效。三是打造江西特色亮點。加快推進“雪亮工程”建設，實現智能安防小區建設三年內全覆蓋，推動紅色治理體系系統集成，打造一批具有江西特色的社會治理品牌。

二、加強平臺建設，整合市域矛盾隱患防范化解資源。堅持把矛盾隱患防范化解作為綜治中心第一位的任務，深度融合匯聚各方資源力量。一是強化綜治中心實體化建設。加快推進市縣鄉三級矛盾糾紛調處中心、專業行業調解力量以及法律服務中心整合融入綜治中心平臺，推動職能部門進駐開展組團式服務，實現群眾矛盾化解“只跑一地”。推動省市縣鄉綜治中心對矛盾隱患化解情況實行每天有調度、每月一通報，確保問題聯治、工作聯動、平安聯創。二是推進網格化管理。開展網格優化整合，建設全省統一的全要素社會治理網格，實現“多網合一”。建強專職網格督導員隊伍，開展平安江西志愿者行動，依托8.5萬名網格員和170萬名平安志愿者，將矛盾隱患防范化解的觸角延伸到最基層。三是建成社會治理大數據平臺。建好匯集治理事項監管、民生民安服務、數據分析研判、風險評估預警、決策指揮調度“五位一體”的實戰平臺，實現與“贛服通”鏈接賦能。

三、堅持綜合施策，提升市域矛盾隱患防范化解效能。以機制建設為牽引，完善市域矛盾隱患防范化解工作體系。一是健全落實預防預警機制。強化源頭防范，推動社會穩定風險評估機制擴面提質增效，并對各類矛盾隱患實行分級預警。二是健全落實分類歸口處置機制。按照“誰主管、誰負責”原則，進一步把“分級”與“歸口”銜接起來，將防范化解矛盾隱患責任對口落實到相關部門、轉變為精準定位的剛性要求。三是健全落實依法化解機制。出臺《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，推動設區市用好用足地方立法權，拓展相應立法成果，深化農村“法律明白人”培養工程，推行法律顧問制度，營造化解矛盾靠法的濃厚社會氛圍。四是健全落實多元解紛機制。充分發揮調解主渠道作用，強化訴調、警調、檢調、訪調、行調、專調、仲調相互銜接聯動，完善落實研判分析、對口會商、通報交賬、差異考核等工作制度，強化矛盾隱患化解整體合力。