平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。近年來，四川堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，著眼群眾身邊的“急難愁盼”，讓老百姓遇到問題能有地方“找個(gè)說法”。

突出“全域覆蓋”，成都市郫都區(qū)練好糾紛化解“基本功”，向下延伸建成鎮(zhèn)街綜治中心10個(gè)、村社矛盾糾紛“一站式”化解陣地147個(gè)，把優(yōu)質(zhì)解紛服務(wù)送到群眾“家門口”。

突出“一站解決”，南充市營山縣聚力優(yōu)質(zhì)資源集成，推進(jìn)綜治中心同訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等深度融合，實(shí)現(xiàn)矛盾化解“進(jìn)一門、到一窗、跑一次”。

突出“智能精準(zhǔn)”，宜賓市敘州區(qū)建強(qiáng)綜治中心“最強(qiáng)大腦”，繪制風(fēng)險(xiǎn)隱患“晴雨表”，一案一碼做到矛盾糾紛全生命周期可感可知……

當(dāng)前，全省八成的縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心基本實(shí)現(xiàn)“有牌子、有場所、有力量、有機(jī)制、有效果”，正不斷向場所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)“五個(gè)規(guī)范化”目標(biāo)邁進(jìn)，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

高位推動(dòng) 構(gòu)建平安建設(shè)“前沿陣地”

綜治中心是立足政法職能，統(tǒng)籌推動(dòng)各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺。

2024年9月，省委十二屆六次全會召開，著重強(qiáng)調(diào)“健全平安四川建設(shè)長效機(jī)制”，將“加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)社會矛盾糾紛預(yù)防化解法治化和信訪工作法治化”寫入會議決定。2024年4月，省委政法委在瀘州市召開全省“一站式”矛盾糾紛多元化解推進(jìn)會，系統(tǒng)部署縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心“融資源、建機(jī)制、架網(wǎng)絡(luò)、明職責(zé)、強(qiáng)貫通”工作，全面構(gòu)建“一站式”解紛體系。省領(lǐng)導(dǎo)先后多次到各級綜治中心檢查指導(dǎo)，對相關(guān)工作提出明確要求。

聚思想，強(qiáng)制度。近年來，四川先后出臺《關(guān)于推動(dòng)綜治中心實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的指導(dǎo)意見》《關(guān)于依托綜治中心推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》，配套編制矛盾糾紛化解業(yè)務(wù)流程規(guī)范，對市、縣、鄉(xiāng)三級平臺的定位、職責(zé)和流程分別予以細(xì)化，為各項(xiàng)目標(biāo)落地落實(shí)勾畫“施工圖”“任務(wù)書”。

去年10月，全省新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員齊聚成都市龍泉驛區(qū)委黨校，在學(xué)習(xí)交流中探討“加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的現(xiàn)實(shí)路徑。當(dāng)月末，全省提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平專題培訓(xùn)班在德陽開班，圍繞“集約、集成、聯(lián)動(dòng)、貫通”工作思路，引導(dǎo)廣大政法干部因地制宜，開好矛盾糾紛化解“分店”，建強(qiáng)綜治中心的“一站式”化解功能，更好發(fā)揮“治未病”、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線作用。

其中，廣安市岳池縣羅渡鎮(zhèn)承襲區(qū)位傳統(tǒng)，用好鄉(xiāng)賢“五老”資源，以綜治中心解紛“超市”搭建新時(shí)代“議事碼頭”；樂山市峨邊彝族自治縣黑竹溝鎮(zhèn)立足民情實(shí)際，吸納發(fā)揮德古力量，將民俗慣例同法治精神相結(jié)合，確保“一碗水端平”；綿陽市游仙區(qū)綜治中心精心策劃“自選動(dòng)作”，常態(tài)化開展首席法律咨詢專家“坐診”，以專業(yè)觀點(diǎn)回應(yīng)群眾身邊事、鄰里事……

新時(shí)代新征程，各地各部門堅(jiān)持守正創(chuàng)新，變“撒網(wǎng)”為“織網(wǎng)”，持續(xù)建強(qiáng)用好群眾家門口的“解憂站”，展現(xiàn)著巴蜀大地平安建設(shè)的萬千氣象。

“最多跑一地” 奏響定分止?fàn)帯按蠛铣?/span>

“過去群眾反映問題，有時(shí)在多個(gè)部門間‘兜圈子’，現(xiàn)在只需到綜治中心‘掛號’，我們通過分級交辦、限時(shí)督辦，推動(dòng)及時(shí)解決。”德陽市旌陽區(qū)綜治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

最近，旌陽區(qū)某教師新村小區(qū)居民向轄區(qū)綜治中心反饋了一則鄰里糾紛——因低樓層住戶擔(dān)心加裝電梯影響自己車庫正常使用，該樓棟的改造計(jì)劃陷入停滯。“受理糾紛后，我們迅速召集入駐中心的區(qū)法院、區(qū)住建局、區(qū)調(diào)解協(xié)會、物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會進(jìn)行分析研判，并組成工作小組先行調(diào)解。”綜治中心工作人員表示。

在聽取雙方意見和實(shí)地調(diào)查后，工作小組認(rèn)為，電梯安裝確實(shí)會影響一樓業(yè)主車輛進(jìn)出車庫，但如果拆除該車庫前方的非機(jī)動(dòng)車車棚另行重建，則能兼顧雙方訴求。最終，在工作小組的協(xié)調(diào)下，矛盾雙方、業(yè)委會等對拆除車棚及新建選址、加裝電梯事宜等達(dá)成一致，這時(shí)距離受理該糾紛僅用時(shí)4天。據(jù)了解，自綜治中心實(shí)體化運(yùn)行以來，旌陽區(qū)各類矛盾糾紛辦結(jié)率超過96%，平均辦理時(shí)長由7日縮短至4.2小時(shí)。

各部門空間上的集聚帶來了解紛效率上的顯著提升。省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在采取“政法和信訪等重點(diǎn)部門常駐、行業(yè)主管部門輪駐、涉事部門隨駐”等方式之外，各地綜治中心還積極吸納行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會、法律咨詢、仲裁、心理服務(wù)等社會力量進(jìn)駐，從而實(shí)現(xiàn)“一中心多能”。

如今，成百上千個(gè)基層法庭、司法所、派出所均已挺進(jìn)鄉(xiāng)級綜治中心“主陣地”，整齊劃一的業(yè)務(wù)受理窗口和務(wù)實(shí)有用的功能區(qū)域已經(jīng)成為了各地綜治中心的“標(biāo)配”，確保群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的通道暢通和規(guī)范。

讓群眾“最多跑一地”，也讓矛盾解決好。群眾訴求遠(yuǎn)不止“家長里短”，還有各種“疑難復(fù)雜”，如何用法治方式促進(jìn)案結(jié)事了？

眉山市仁壽縣綜治中心為群眾提供高效勞務(wù)解紛服務(wù)

眉山市仁壽縣綜治中心厚植“訪調(diào)”理念，推動(dòng)矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)“一窗受理、雙線分流、依法辦結(jié)”，全縣信訪量同比下降38%；達(dá)州市渠縣綜治中心建立訪、調(diào)、援、訴有機(jī)銜接機(jī)制，全面鋪開訴調(diào)對接、簡案速裁、涉法涉訴信訪接待等工作，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法程序無縫銜接；巴中市平昌縣綜治中心聚焦機(jī)制完善，定期召開專題分析會，研判社會治安形勢，制作發(fā)案分布示意圖，全縣矛盾糾紛化解率達(dá)94.7%。

“下一步，我們將推動(dòng)各職能部門細(xì)化各條線的工作指引，加強(qiáng)入駐綜治中心的規(guī)范指導(dǎo)，讓每一個(gè)矛盾糾紛按照法治化‘路線圖’走下去，不斷實(shí)現(xiàn)‘人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)’。”省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“以“智”促“治” 繪就安定和諧基層畫卷

“排憂解難辦實(shí)事，服務(wù)周到盡心盡責(zé)。”2024年底，來自成都市郫都區(qū)一里陽光小區(qū)的兩位業(yè)主將一面錦旗送到當(dāng)?shù)鼐C治中心，感謝中心工作人員解決了困擾他們7年之久的噪音難題。

著眼讓解紛成效可感可及，近年來，成都市郫都區(qū)綜治中心堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)聚力、數(shù)字賦能，不斷完善“窗口接單、中心派單、分流辦單、跟蹤評單”流程，構(gòu)建矛盾調(diào)處“閉環(huán)鏈條”。

“現(xiàn)在，只要掃描‘川和碼’，群眾便可在線上反饋解紛需求，點(diǎn)擊‘我的預(yù)約’，即可查看本人各項(xiàng)申請事項(xiàng)和辦理進(jìn)度，省心又省力。”成都市郫都區(qū)委政法委副書記、綜治中心主任張祥平說。

去年，四川省試點(diǎn)研發(fā)了矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)，在部分地區(qū)先行試用，探索運(yùn)行“一案一碼”，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確錄入、統(tǒng)一編碼、有序分流，矛盾糾紛生命周期可感可知。

來到千年鹽都，自貢市堅(jiān)持乘“云”而上。依托“智治鹽都”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，自貢市綜治中心橫向打通各部門數(shù)據(jù)壁壘，將全市公共安全畫面盡收眼底，初步構(gòu)建起“數(shù)字站崗”“智慧出勤”的全天候防護(hù)網(wǎng)，內(nèi)置系統(tǒng)AI精準(zhǔn)識別提醒風(fēng)險(xiǎn)苗頭，為日常煙火氣擰緊平安“安全閥”。

瀘州市納溪區(qū)綜治中心整合各方資源，多途徑、多手段化解矛盾糾紛

在瀘州市，納溪區(qū)綜治中心深度挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”潛能，建立“納安綜治一體化平臺”系統(tǒng)，全量歸集公安接處警信息300余萬條，以分、秒為單位感知平安“脈搏”。同時(shí)，配套劃分轄區(qū)微網(wǎng)格1929個(gè)，將政法干警、鎮(zhèn)村干部、志愿者等力量編入其中，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即開展聯(lián)動(dòng)處置，確保各類隱患發(fā)現(xiàn)早、解決快。

把視角擴(kuò)大到全省。當(dāng)前，省委政法委正牽頭立項(xiàng)，推動(dòng)建設(shè)橫向聯(lián)通省級相關(guān)部門、縱向貫通省市縣鄉(xiāng)的全省綜治中心信息平臺，實(shí)現(xiàn)線上矛盾糾紛受理歸集、分類流轉(zhuǎn)、跟蹤管理，著力打破“信息孤島”，以數(shù)據(jù)共享帶動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，將傳統(tǒng)“人力效率”升級到“算力效率”，不斷釋放平安建設(shè)效能。

推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民幸福安康。未來，四川將深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，縱深推進(jìn)綜治中心建設(shè)更規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)更有序、運(yùn)行更高效，用群眾家門口看得見、摸得著的解紛實(shí)效，為建設(shè)更高水平的平安四川作出新的更大貢獻(xiàn)。