傍晚，雖已過下班時間，福建省漳州市龍海區綜治中心調解室仍一片忙碌景象，法官正與調解員梳理案卷。當天下午，因3萬元借款糾紛爭執半年的蘇某與蔡某，在這里握手言和。

這起糾紛順利化解的背后，是法官釋法析理定框架，調解員情感疏導破心結，共同促成的結果。而類似法官和調解員這樣靈活的組合，在漳州各地綜治中心時常出現。

開通“96111漳州矛盾糾紛調解服務熱線”（以下簡稱“96111矛調熱線”），全市綜治中心規范化建設先行先試、示范引領……漳州這座文化名城用多年的探索，將“楓橋經驗”演繹出新時代內涵，一幅以“近、暖、實”為底色的化解矛盾糾紛全景圖，正徐徐展開。

“百姓身邊”的解紛觸角

日前，吳某走進詔安縣梅洲鄉綜治中心投訴時，褲腳還有在祖墳邊沾的牛糞。工作人員帶吳某坐下，并了解其訴求。原來，吳某自家祖墳邊緊挨著一個牛場，最近他發現祖墳上布滿牛糞水，懷疑是祖墳緊鄰的牛場隨意排放。

核實情況后，該綜治中心第一時間聯系牛場負責人及梅洲村的村干部，共同到現場調查。最終確定問題出現在牛場的外部排污管道上。隨后，綜治中心工作人員與雙方商定了解決方案。三天后，修好的不僅是破損管道，還有一道混凝土擋水墻。

群眾到綜治中心反映訴求

“還是你們靠譜，這么快就到現場，還幫我把問題解決了。”事后，吳某對綜治中心表示感謝。這種“腳底沾泥”的場景，與漳州獨特的“不進大院、不上樓”理念息息相關。

此前，為落實綜治中心規范化建設，漳州因地制宜提出場所建設便民利民“兩個原則”（不進大院、不上樓），2022年以來更是在全省率先推動1個市級、16個縣級、130個鄉級綜治中心三級“全貫通”，場所規范建設“全覆蓋”。

“老中醫”調解專家組與當事人座談

綜治中心嵌進便民服務站，茶桌旁、榕樹下、稻田里皆成調解現場。在這種覆蓋下，南靖縣靖城鎮的綜治網格員，就從兩家人互扔垃圾的瑣事中，挖出延續六年的“立功費”積怨。靖城鎮綜治中心立即組織調解員，從兩家人曾經共用一口井的往事說起，以“情、理、法”解開雙方心結。

“原本以為要鬧上法庭，沒想到在村口就把疙瘩解開了。”當事人的感慨，道出了漳州規范化建設綜治中心的意義——打通調解服務群眾的“最后一米”。

推動綜治中心網絡平臺與法院訴訟服務系統互聯互通，實現數據互聯共享、糾紛在線調處

當然，這種群眾身邊的便利，少不了數智賦能的支撐。2024年下半年，漳州啟動“平安漳州e家”平臺（二期）改造升級，發揮平臺市縣鄉三級縱向穿透、職能部門橫向聯通優勢，實現“一屏通覽”“一網統管”，對事件處置采辦分離，發現問題、反映問題，全量錄入平臺，辦理全程留痕。如今，230萬認證用戶可以隨時上傳訴求。數據顯示，2024年，共有20.39萬條事件數據在云端流轉，辦結率達99.49%。

此外，去年12月28日，漳州還在全國首創開通“96111矛調熱線”，為百姓提供7×24全天候熱線服務。

“穿透表象”的解紛智慧

2024年2月，平和縣南勝鎮某小區居民林先生和胡女士因電路問題產生糾紛。彼時，雙方因互相質疑對方偷電。居委會介入調解失敗后，向南勝鎮綜治中心求助。

接到求助后，該中心立即讓派出所民警及調解員聯合居委會工作人員趕到現場。經實地調查了解，民警和調解員發現，出現一戶電閘關閉，另一戶處于斷電狀態的情況，并非電表混淆，而是電路存在問題。于是，二人上報綜治中心，聯動專業電工上門檢修。經檢修，系兩戶共用一條零線造成。

在漳州臺商投資區（角美鎮）綜治中心，省人大代表、臺商區法庭干警和特邀調解員共同化解一起提供勞務者受害責任糾紛

為徹底解決問題，電工為其重新走線，順利將雙方電路分開，解決了長時間以來兩戶居民因電路引發的糾紛。這起糾紛成功調解的背后，是法院、公安、司法等成員部門派員常駐的力量，是矛盾糾紛易發多發的人社、住建等主管部門按需輪駐，其他部門隨叫隨駐的機制創新，更是穿透問題表象表層的解紛智慧。

在漳州，這樣的協同化解矛盾糾紛已成常態——

常山開發區，9.2萬元欠薪糾紛尚未發酵，平臺預警已觸發人社部門介入；龍海區，法官帶著案卷走進調解室，把晦澀的法條拆解成“分期還款”的務實方案。

漳州市公安局龍海分局派遣經驗豐富的民警常駐綜治中心，專門處置有關糾紛

數據顯示，2024年，全市通過法治化路徑化解矛盾1.2萬件，群眾滿意度達98.6%。這背后是近400名縣級綜治中心常駐人員的接力，是10余項制度對解紛流程的精細架構。真正實現“進一扇門，解萬般事”是漳州推動綜治中心規范化建設以來的目標，在制度支撐下，漳州市的矛盾糾紛化解實現剛性執法與柔性溝通同頻。

2024年3月，漳州開發區某小區發生一起樓頂住戶違建，引發居民意見的糾紛。接到投訴后，開發區綜治中心聯動執法局、綜治網格員及物業現場勘查，下達《違建認定書》并責令限期整改。另一邊，對于另一戶因防水施工引發的誤解，則讓住建部門進行技術鑒定，確認屬合法修繕，并當場公示檢測報告消除住戶疑慮。

“防水修繕不是違建；公共區域需要共同守護。”漳州市綜治中心負責人坦言，剛柔并濟更顯解紛智慧，當“解紛精度”與“民生溫度”共振，解紛的邏輯便有了更深層的注解——它不是簡單的對錯裁決，而是追求社會利益最大化。

“化小處早”的溫暖實踐

深夜的薌城區街頭，創新成立的平安巡防隊員的身影，成了流動的風景線。他們用行動，不斷壓縮違法犯罪的空間，讓市民的心里由衷感到踏實。

而在云霄縣的校園里，一場疑似欺凌事件的調解并非事件的終結。事后，云霄縣綜治中心推動相關部門開展模擬法庭、心理輔導沙盤游戲、家長普法課……用實際行動，織成一張預防校園沖突的隱形網。

云霄縣打造移動評理調解室，讓群眾在家門口即可得到優質高效調解服務

這種“治未病”的智慧，早已融入漳州平安建設的基因里。當“平安漳州e家”平臺從20萬條數據中提煉出欠薪風險模型，當村級調解員在茶攤閑談中捕捉土地糾紛苗頭，化解矛盾糾紛的焦點已從事后滅火轉向源頭防控。

如長泰區金座麗景小區安裝智慧停車系統，引發和汽修店收費糾紛時，綜治中心調解時并沒有粗暴取締，而是設計“維修車輛綠色通道配合月結租賃費”方案，既規范停車秩序，又保住汽修店生計。

詔安縣綜治中心“三點發力” 推進綜治中心實戰化運行

如在東山島，一起校外學生沖突的化解，牽動兩個鄉鎮、三所學校的神經。調解員40天的奔波，6輪談判的拉鋸，最終將30萬元索賠訴求化為理性補償。結案后，司法所的普法展板立在校門口，上面寫著：“青春不該有拳頭，和解的智慧比輸贏更重要。”

又如在古雷開發區沙西鎮，陳女士與鄰居因三角梅修剪發生推搡，通過“96111矛調熱線”，不出門獲得調解服務。古雷開發區綜治中心調解員既講民法典相鄰權條款，又談“六尺巷”典故，最終促成雙方修剪花枝、互贈盆栽。

一場場糾紛的化解，都印證著漳州經驗的啟示——最好的平安建設，不是解決問題的速度，是避免問題發生的遠見。

首席法律咨詢專家參與山林糾紛調解

從“數智賦能”到“法治護航”，從“部門協同”到“未訴先辦”，漳州這座城市用三年多來的實踐詮釋，化解矛盾糾紛的核心，不只是技術的高深，也在于對人之常情的體察。當龍海區法官蹲在田埂解釋分期還款方案，當南靖縣調解員握著老人雙手回憶共飲井水往事，當東山縣司法所長把法條編成閩南語順口溜，這座城市將剛性的制度轉化為溫暖的實踐。

恰如漳州市綜治中心負責人所言：“綜治中心補的不只是公道，更是人心的裂縫。”（洪凌霄 林滿臨 吳維）