晨曦微露，社區(qū)民警帶著走訪工作簿穿行于街巷樓宇間；派出所調(diào)解室里，一杯熱茶、幾句暖心話，劍拔弩張的矛盾糾紛悄然消融……這背后，正是福建省漳州市公安局臺(tái)商投資區(qū)分局積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寫就的民生注腳。

近年來(lái)，臺(tái)商投資區(qū)分局建立完善聯(lián)排聯(lián)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類矛盾糾紛全覆蓋排查，立足“派出所主防”，完善“兩隊(duì)一室”“一村一警”等機(jī)制，將平安防線構(gòu)筑在群眾“家門口”。同時(shí)，扎實(shí)推行“駐所調(diào)解員”機(jī)制，進(jìn)一步讓鄰里矛盾、民生糾紛化解在萌芽階段。自機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，全區(qū)累計(jì)化解矛盾400多起，調(diào)解成功率達(dá)97%，獲贈(zèng)的30多面錦旗見證著“小調(diào)解”托起的“大平安”。

下沉社區(qū)排查矛盾

“這幾個(gè)小區(qū)群眾反映較多的主要是噪音擾民問(wèn)題，需要引起重視?！痹邶埑鼐瘎?wù)室調(diào)解室，民警與調(diào)解員正在梳理近期群眾訴求的排查臺(tái)賬。為避免因小事引發(fā)大矛盾，連日來(lái)，龍池警務(wù)室組織警力積極開展噪音擾民問(wèn)題整治工作。

“噪聲不僅會(huì)影響到別人的生活，更有甚者還會(huì)違反法律法規(guī)……”整治期間，民警、輔警針對(duì)群眾反映問(wèn)題較多的小區(qū)進(jìn)行巡查和勸阻，向群眾詳細(xì)講解噪聲污染的危害與防治，讓其了解生活噪聲擾民是違法行為。

宣傳期間，民警了解到個(gè)別小區(qū)住戶因噪聲問(wèn)題引發(fā)多次吵架的情況，便趁此機(jī)會(huì)將雙方約到物業(yè)進(jìn)行調(diào)解。

“大家都是鄰居，各退一步，深夜放歌確實(shí)會(huì)影響到別人休息。”民警通過(guò)對(duì)雙方當(dāng)事人開展正面引導(dǎo)，規(guī)勸大家切實(shí)增強(qiáng)公德意識(shí)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，主動(dòng)消除噪聲污染，維護(hù)正常的工作和生活秩序，確保從根源上解決噪聲擾民問(wèn)題，贏得群眾理解與配合。

“民警講得透徹，我們也聽得懂?！痹蚝⒆泳毲俦煌对V的李女士說(shuō)，“以前只知道吵鄰居不對(duì)，現(xiàn)在明白了超標(biāo)多少分貝算違法、持續(xù)多久要擔(dān)責(zé)。”

依托群眾求助類型和排查風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，民警將傳統(tǒng)“事后處置”轉(zhuǎn)向“事前拆彈”，讓潛在的矛盾糾紛止步于排查階段。

公調(diào)對(duì)接高效解紛

不久前，在轄區(qū)某小區(qū)經(jīng)營(yíng)商鋪的楊大姐，因樓上住戶胡先生將車停放在其店鋪門口的公共位置、影響過(guò)路一事，與胡先生發(fā)生口角。楊大姐堅(jiān)稱小車堵住店門影響做生意，胡先生則認(rèn)為車是停在公共區(qū)域，雙方互不相讓。

得知該情況后，角美派出所值班民警與駐所調(diào)解員老郭等人立即驅(qū)車趕到現(xiàn)場(chǎng)。在了解事情的來(lái)龍去脈后，調(diào)解員將雙方約見到調(diào)解室，耐心勸解雙方放下成見、好好商談。在派出所民警和調(diào)解員長(zhǎng)達(dá)2個(gè)多小時(shí)的不懈努力下，雙方終于互相諒解，順利解決了停車問(wèn)題?！罢{(diào)解員說(shuō)話在理，我們服氣?！焙壬脑挼莱銎渌用竦目捶?。

案件的順利化解，與“駐所調(diào)解員”機(jī)制息息相關(guān)。該機(jī)制試點(diǎn)工作始于角美派出所——2022年，一組數(shù)據(jù)折射出改革迫切性：該所轄區(qū)每年接處警8000多起，超三成是鄰里口角、占道糾紛等矛盾糾紛類警情。

在各類社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中，警力不足的難題應(yīng)如何破解？

臺(tái)商投資區(qū)分局充分發(fā)揮“派出所主防”工作職能，率先在角美派出所開展“駐所調(diào)解員”機(jī)制試點(diǎn)工作，采取政府委派專職調(diào)解員到派出所駐點(diǎn)的方式，全天候?yàn)榛鶎尤罕娞峁I(yè)調(diào)解服務(wù)。試點(diǎn)工作開展后，由駐所調(diào)解員和辦案民警、社區(qū)民警聯(lián)合開展調(diào)解工作，形成了公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解與人民調(diào)解相互銜接、良性互動(dòng)的“公調(diào)對(duì)接”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，使各類社會(huì)矛盾糾紛化解于萌芽。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，角美派出所“公調(diào)對(duì)接”調(diào)解室充分發(fā)揮人民調(diào)解專業(yè)性的優(yōu)勢(shì)，共協(xié)助民警成功調(diào)處案件131起，化解各類矛盾糾紛768起，服務(wù)人數(shù)1100多人次，調(diào)解成功率達(dá)97%以上。試點(diǎn)成效顯著，該局遂將“駐所調(diào)解員”機(jī)制向全域推廣。如今，臺(tái)商投資區(qū)分局各派出所均實(shí)現(xiàn)調(diào)解員入駐，共同構(gòu)建起“矛盾不出片、糾紛快調(diào)解”的調(diào)解新格局。

多方聯(lián)動(dòng)群防共治

建立完善聯(lián)排聯(lián)處機(jī)制，暢通與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類矛盾糾紛全覆蓋排查，逐一建立臺(tái)賬清單，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理；社區(qū)民警與駐所調(diào)解員定期深入轄區(qū)村居，開展多發(fā)性矛盾糾紛底數(shù)摸排工作；做好法治宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)群眾法律意識(shí)……

一樁樁一件件舉措，皆是臺(tái)商投資區(qū)分局在矛盾糾紛化解中的生動(dòng)實(shí)踐。該局“兩所一室”還聯(lián)動(dòng)各相關(guān)部門和基層組織等力量，共同參與社會(huì)治理，構(gòu)建多元共治體系，真正讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在數(shù)據(jù)賦能與群防共治中煥發(fā)新活力。

2024年7月1日，轄區(qū)群眾林某報(bào)警稱，魏某飼養(yǎng)的鴨子到其種植的桉樹林中活動(dòng)，懷疑這樣會(huì)導(dǎo)致桉樹枯萎死亡，雙方就賠償問(wèn)題引發(fā)糾紛。接警后，南門海防派出所民警立即趕往現(xiàn)場(chǎng)了解情況。隨后的調(diào)解過(guò)程中，雙方各執(zhí)一詞，難以達(dá)成一致意見。

次日，林某以防治桉樹病蟲害為由對(duì)桉樹根部施放低毒農(nóng)藥，魏某報(bào)警稱，施放的農(nóng)藥顆粒可能影響鴨子安全，雙方再次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。知悉情況后，民警聯(lián)合調(diào)解員、相關(guān)部門和村干部共同參與調(diào)解，從擺事實(shí)、講道理、拉家常的方式做好雙方當(dāng)事人的矛盾糾紛化解工作。最終，雙方當(dāng)事人互相讓步、握手言和，當(dāng)場(chǎng)簽訂人民調(diào)解協(xié)議書。

夜幕降臨，臺(tái)商投資區(qū)分局調(diào)解室的燈光依然亮著。群眾和民警、調(diào)解員的說(shuō)笑聲不時(shí)傳出。“過(guò)去群眾對(duì)派出所避之不及，覺(jué)得‘進(jìn)派出所就是犯事了’。經(jīng)過(guò)多年‘接地氣’的調(diào)解工作，許多當(dāng)事人跟調(diào)解員成了朋友，這里也成為群眾喝茶聊天、咨詢法律、答疑解惑的地方?！迸_(tái)商投資區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)民警和駐所調(diào)解員的努力，一次次上門調(diào)解變成了一次次握手言和。

當(dāng)調(diào)解室的燈光成為群眾心中的法治燈塔，當(dāng)民警的足跡化作社區(qū)治理的經(jīng)緯網(wǎng)絡(luò)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在臺(tái)商投資區(qū)得到生動(dòng)實(shí)踐。對(duì)臺(tái)商投資區(qū)分局而言，這既是從“被動(dòng)接警”向“主動(dòng)治理”的轉(zhuǎn)變，也是從“矛盾化解”到“民心凝聚”的躍升。