潮州市湘橋區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊扣目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，加快推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持“三向發(fā)力”，轄區(qū)各類矛盾糾紛有效化解，發(fā)現(xiàn)隱患、排查糾紛的能力顯著增強(qiáng)，基層社會(huì)治安綜合治理成效不斷提升。

精準(zhǔn)發(fā)力夯基固本

構(gòu)建“一體化”綜治中樞

堅(jiān)持全域發(fā)力，構(gòu)建“1+9”區(qū)、鎮(zhèn)（街)兩級(jí)綜治中心建設(shè)矩陣，繪制“一站式”矛盾糾紛多元化街法治化流程圖，建立“三駐”機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)綜治中心平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是全域統(tǒng)籌聚合力。對(duì)區(qū)級(jí)綜治中心進(jìn)行修繕改造，統(tǒng)籌信訪接待中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心等四中心職能，打造集矛盾糾紛受理登記、辦理分流、調(diào)解調(diào)處、訪調(diào)對(duì)接、訴訟引導(dǎo)、法律援助于一體的區(qū)級(jí)綜治中心。9個(gè)鎮(zhèn)街綜治中心提檔由黨（工）委書記任綜治中心主任，標(biāo)配“六室一廳”推進(jìn)綜治中心、網(wǎng)格中心、矛盾調(diào)處中心、便民服務(wù)中心等中心融合，做到資源優(yōu)勢(shì)最大化，專業(yè)力量最強(qiáng)化，載體平臺(tái)最優(yōu)化。

二是制度創(chuàng)新提質(zhì)效。聚焦矛盾糾紛預(yù)防化解這一職能定位，繪制綜治中心“一站式”矛盾糾紛多元化解法治化流程圖。在鎮(zhèn)（街)綜治中心，圍繞“五大功能”定位，制定了“首問(wèn)負(fù)責(zé)”“中心吹哨、部門報(bào)到”“協(xié)作配合”“風(fēng)險(xiǎn)研判”“上下聯(lián)動(dòng)”“監(jiān)督管理”等六大制度，建立“綜治服務(wù)事項(xiàng)”和“網(wǎng)格事項(xiàng)”等兩份清單，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升效能。

三是協(xié)同共治激活力。聚焦矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”，在兩級(jí)綜治中心建立政法部門、職能部門、群團(tuán)組織“常駐、輪駐、隨駐”工作機(jī)制，整合多方資源力量落實(shí)“中心吹哨、部門報(bào)到”。

在鎮(zhèn)街綜治中心搭建與住建、人社、婦聯(lián)等15個(gè)區(qū)直職能部門“直通車”工作機(jī)制，2024年以來(lái)通過(guò)“直通車”制度調(diào)處各類矛盾糾紛105宗，實(shí)現(xiàn)區(qū)直部門和鎮(zhèn)（街)兩級(jí)“直聯(lián)直通”“快聯(lián)快處”，實(shí)現(xiàn)“一呼百應(yīng)一站受理”。

靶向發(fā)力提質(zhì)增效

打造“專業(yè)化”解紛體系

在推動(dòng)綜治中心規(guī)范化過(guò)程中，注重整合本級(jí)優(yōu)勢(shì)資源，建立矛盾糾紛調(diào)解工作團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

一是組建“兩官一師”調(diào)解團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮法官、檢察官、律師的力量，協(xié)助兩級(jí)綜治中心調(diào)解各類矛盾糾紛。統(tǒng)籌27名辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、法律專業(yè)扎實(shí)、綜合業(yè)務(wù)全面的法官、檢察官，下沉參與鎮(zhèn)街綜治中心一站式矛盾糾紛調(diào)處工作，通過(guò)提前介入和法治引導(dǎo),把糾紛化解在訴前,推動(dòng)矛盾糾紛前端化解。聘請(qǐng)了10名政治過(guò)硬、品行端正法學(xué)專家“入庫(kù)”，依托綜治中心建立專家輪駐“坐診”制度，流動(dòng)進(jìn)駐全區(qū)各鎮(zhèn)（街)綜治中心“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作室，有效指導(dǎo)和推動(dòng)鎮(zhèn)（街)矛盾糾紛調(diào)處化解工作。

二是建立“十大領(lǐng)域”聯(lián)調(diào)隊(duì)伍。根據(jù)突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)類型，在婚戀家庭糾紛、鄰里糾紛、欠資欠薪糾紛、涉法涉訴糾紛等10個(gè)領(lǐng)域物色專業(yè)調(diào)解人才，在住建、婦聯(lián)、人社、信訪以及各級(jí)調(diào)解組織選取經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組建調(diào)解專家?guī)欤纬伞罢{(diào)解資源庫(kù)”，對(duì)接兩級(jí)綜治中心助推矛盾糾紛化解，確保矛盾糾紛得到妥善調(diào)處。

三是搭建行業(yè)性調(diào)解隊(duì)伍。綜治中心充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合資源打造“行業(yè)性”矛盾糾紛調(diào)處平臺(tái)。針對(duì)醫(yī)療糾紛專業(yè)性強(qiáng)、化解難度大的特點(diǎn)，聯(lián)合司法、衛(wèi)健等部門成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，通過(guò)“獨(dú)立第三方介入+調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)”機(jī)制，有效破解了醫(yī)患糾紛化解難問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年以來(lái)湘橋區(qū)醫(yī)調(diào)委累計(jì)受理醫(yī)療糾紛案件50件，調(diào)解成功率超過(guò)100%。聯(lián)合法院、司法等部門與銀行協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，快速調(diào)處金融類、道交類矛盾糾紛，并通過(guò)司法確認(rèn)或者出具調(diào)解書鞏固調(diào)解成果。

多元發(fā)力聚合升級(jí)

激活“社會(huì)化”治理動(dòng)能

依托綜治中心“聚能效應(yīng)”，引導(dǎo)多元發(fā)力，延伸社會(huì)治安綜合治理觸覺(jué)，助推矛盾糾紛“一站式”調(diào)處。

一是“聯(lián)動(dòng)共建”多元解紛。湘橋法院與太平街道綜治中心聯(lián)合成立潮州市湘橋區(qū)訴前調(diào)解（和解）中心古城文化街區(qū)工作站，為旅游行業(yè)訴求問(wèn)題的集中化解提供“一站式”服務(wù)。磷溪法庭與磷溪鎮(zhèn)綜治中心、婦聯(lián)設(shè)立了“和美家事調(diào)解室”，進(jìn)一步探索家事解紛新模式，提升家事調(diào)解成效，鐵鋪鎮(zhèn)綜治中心、派出所立足地處城市邊界實(shí)際，與澄海區(qū)蓮華鎮(zhèn)綜治中心、派出所簽訂跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)協(xié)議，共同推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)。

二是“居民議事廳”茶聊“解紛”。各鎮(zhèn)街以各村居茶舍、客棧、村民活動(dòng)中心等資源為依托，推進(jìn)建設(shè)一批居（村）民議事廳，成為社區(qū)糾紛調(diào)解、居民議事、法治宣傳的中堅(jiān)力量，助力打造“秩序良好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的社會(huì)環(huán)境，已打造居（村）民議事廳共179個(gè)。

三是“鄉(xiāng)村和事老”調(diào)解勸和。將各村居為人正直、辦事公道、威信較高的能人挖掘出來(lái)，建造一支“鄉(xiāng)村和事佬”隊(duì)伍，對(duì)不文明現(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo)，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，協(xié)助黨委、政府妥善解決群眾的急難愁盼問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，共評(píng)選出村（社區(qū)）級(jí)“鄉(xiāng)村和事佬”共1750名，開展民間糾紛排查化解超過(guò)1萬(wàn)場(chǎng)次。