在海南省東方市天安鄉，有這樣一支隊伍——他們身穿藍色馬甲，活躍在矛盾糾紛調解一線。鄰里矛盾、家庭關系、土地糾紛……困擾群眾的矛盾糾紛，在他們手中紛紛被化解。轄區群眾對他們贊不絕口。

天安鄉堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依托司法、綜治、信訪、公安等各方力量，建立“藍馬甲”一站式矛盾糾紛調解中心（以下簡稱“藍馬甲”），將村委會、網格員等納入多元解紛“朋友圈”，匯聚起化解矛盾糾紛的強大合力，以獨特的基層治理智慧，為這片熱土注入和諧溫度。

在“藍馬甲”工作人員的見證下，糾紛當事人張某和馬某握手言和。記者覃創源 攝

多元解紛

為矛盾糾紛匹配“最佳調解員”

“大家鄉里鄉親的，抬頭不見低頭見，握個手，這事就算翻篇了，以后還是好鄰居?！苯?，天安鄉“藍馬甲”成功調解一起因土地權屬引發的矛盾糾紛。檳榔地里，村民張某和馬某握手言和，相視一笑，嫌隙盡消。

此前，天安鄉長田村村民張某撥打海南12345熱線投訴，稱同村的馬某未經他許可，擅自鏟掉了他家的8株檳榔苗，要求馬某賠償經濟損失。

“我們接到反饋后，首先通過電話溝通了解基本情況，隨后召集雙方當事人與長田村‘兩委’干部、‘法律明白人’等‘藍馬甲’工作人員到長田村委會開展調解。”東方市司法局天安司法所負責人林豪青說。

什么是“藍馬甲”？在天安鄉，它不是某個人或某個部門，而是“5+2+N”的協同矛盾糾紛調處矩陣。

天安鄉黨委副書記張娜介紹，天安鄉以司法、綜治、信訪、公安、綜合行政執法為主體，東河法庭、檢察室為輔，農服中心、資規所、各村法律顧問、“村警”、網格員等N種力量參與，建立起鄉、村兩級矛盾糾紛調處工作機制。

在調解現場，馬某辯稱，張某越界種植檳榔在先，自己多次溝通無果才鏟掉檳榔苗。張某則稱該土地權屬仍有爭議，且馬某應提前通知自己移走檳榔苗，而不是直接鏟除造成損失。

眼見雙方當事人情緒越來越激動，“藍馬甲”工作人員連忙將兩人分開并安撫他們的情緒，隨后耐心傾聽雙方的陳述，通過“背靠背”的方式，引導雙方互諒互讓、和睦相處。

林豪青溝通后發現，雙方當事人的爭議焦點在于土地的權屬和賠償金額。為了從源頭上化解雙方的矛盾，來自資規所、司法所、社會治理辦等部門的“藍馬甲”工作人員分別給出專業意見，明確了雙方的土地邊界，并結合檳榔苗市場價格等給出了調解方案，最終促使雙方達成一致意見：以“藍馬甲”工作人員劃定的木樁為界，雙方不得在界線附近種植作物；馬某同意賠償張某被鏟除的8株檳榔苗，共計300元。

張某對調解結果表示滿意，當場和馬某握手言和，并簽署了調解協議書。

這起糾紛，是“藍馬甲”精準化解矛盾糾紛的一個縮影。天安鄉因歷史遺留引發的矛盾較為突出，土地矛盾糾紛較多。

“土地糾紛往往時間跨度長、問題錯綜復雜、權屬模糊難辨，僅靠一兩個部門調解，難度較大。‘藍馬甲’把各方專業力量擰成了一股繩，調解糾紛事半功倍?！睆埬冉榻B，天安鄉綜合考量糾紛的類型、復雜程度、當事人居住地、調解員擅長領域等因素，匹配“最佳調解員”，實現“一事一議”精準化解。

自去年5月“藍馬甲”成立以來，已化解矛盾糾紛30余起，為群眾挽回損失50余萬元。

“藍馬甲”還建立了工作臺賬，對矛盾糾紛逐一登記備案，并實行清單化、項目化管理，確保矛盾糾紛能得到及時有效的管理和跟蹤。

主抓源頭

主動排查法治宣傳減少矛盾增量

“化解矛盾糾紛既要治急癥，更要防未病。”張娜介紹，天安鄉通過主動排查和法治宣傳主抓源頭，減少矛盾增量。“藍馬甲”充分利用各村“兩委”干部、網格員人熟地熟的優勢，加大排查力度，將矛盾糾紛發現在早、化解在小。

去年11月，抱由村“兩委”干部在日常工作中排查到一起贍養老人糾紛。因為土地租金的使用和照顧母親的問題，原本和睦的一家人鬧了矛盾。村里多次調解無果后上報至“藍馬甲”。

經“藍馬甲”工作人員現場了解，抱由村一名年過八旬的老人育有7個女兒1個兒子。因老人患有腿疾無法正常行走，家中土地由其兒子吉某生產使用，老人多年來一直由吉某贍養。去年10月，吉某與妻子先后患病住院，吉某以15萬元的價格將家中10畝土地轉租給他人用于種植檳榔，并將獲得的租金用于治病。

在吉某住院治療期間，其姐姐到家中探望老人，發現老人下午1點多還沒吃午飯。老人倒苦水稱自己沒人照顧，孫子送飯不及時導致她經常挨餓。

“都說閨女是娘的連心肉，哪個女兒看到母親挨餓不心疼？”參與調解的“藍馬甲”成員、天安鄉社會治理辦工作人員黃雄告訴記者，7個姐姐紛紛指責吉某疏于對母親的照顧，不僅未盡到贍養義務，還“獨吞”了15萬元土地租金，要求將剩余的8萬元用于母親治病。吉某辯稱自己長期照顧母親，只是自己和妻子都住院了難免有所疏忽，認為母親年事已高，將剩余土地租金都交給她也不穩妥。

“這起矛盾糾紛表面是經濟利益糾紛，深層次根源在于家庭倫理關系失范。”黃雄了解案件實際情況后認為，溫情牌或許會成為破局的關鍵。

于是，“藍馬甲”工作人員一邊暖心安撫老人情緒，了解老人患病情況和養老事宜的意向；一邊對其子女釋法說理，告知無論男女都有贍養老人的義務和責任，應盡力尊重老人的意見，此外也應考慮到吉某住院治病的實際困難，彼此應從親情角度換位思考，化干戈為玉帛。

最終，在充分考慮老人的意見后，8名子女最終就老人的贍養和治療等問題達成一致：老人繼續由吉某照顧日常起居生活，吉某支付1萬元、7個姐妹共同支付1萬元用于老人住院。如治療費用有剩余，1000元以下（含）部分由老人自行處理，1000元以上由姐弟8人平分。這份協議既有剛性約束，又保留人性化彈性，得到了大家的一致認可。

在天安鄉網格員馬亞妹的手機里，網格微信群消息不斷跳動。她每天在手機上回答村民的各類咨詢、解決各種問題，讓矛盾化解在萌芽狀態。

“以前村民遇事就鬧，現在大家都知道先問‘藍馬甲’?！瘪R亞妹笑著說。

此外，“藍馬甲”還根據各村突出的基層治理問題與工作實際需要，常態化聯合鄉里各部門開展精準普法。工作人員將法律法規融入案例講解，在各村、學校等地開展民法典、土地管理法、未成年人保護法、道路交通安全、禁毒等各類普法宣傳活動，不斷提高群眾的法治意識。

“下一步，‘藍馬甲’將根據排查出的各村矛盾糾紛類型特點，有針對性地聯合各部門進村開展普法宣傳，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。”張娜說。（覃創源 董林）