河南省以綜治中心規(guī)范化促基層治理高效能

進(jìn)一扇門解千千結(jié)

“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”，走進(jìn)鄭州市金水區(qū)社會(huì)治安綜合治理中心，一行深藍(lán)色字體的服務(wù)承諾清晰醒目。這里，是解決矛盾頑疾的“全科醫(yī)院”：一樓“掛號(hào)分診”，24個(gè)窗口提供37項(xiàng)業(yè)務(wù)；二樓“深度問(wèn)診”，心理疏導(dǎo)區(qū)等15個(gè)功能室全面支撐。

去年以來(lái)，河南省委政法委按照中央政法委部署和省委要求，整合資源、積極搭臺(tái)，加速推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理中心（以下簡(jiǎn)稱“綜治中心”）規(guī)范化建設(shè)，打造提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化水平的平臺(tái)窗口。2024年，全省各地依托綜治中心化解矛盾糾紛75.25萬(wàn)件，化解率98.6%。這組數(shù)據(jù)，彰顯了綜治中心作為化解矛盾糾紛、助力基層治理“前沿陣地”的重要作用。如今，有矛盾找綜治中心的理念深入人心。

瞄準(zhǔn)縣域，一盤棋推動(dòng)規(guī)范化

縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，是今年的重點(diǎn)工作。作為以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域單元，縣域在河南發(fā)展全局中是強(qiáng)力支撐、堅(jiān)實(shí)底盤，也是矛盾糾紛、治安風(fēng)險(xiǎn)交織疊加之處，更需做好主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的底板工程，推進(jìn)源頭防范。

按照相關(guān)部署，省委政法委從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)召開(kāi)全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)、片區(qū)會(huì)，制定下發(fā)相關(guān)文件，試行縣級(jí)綜治中心工作流程圖等，推動(dòng)場(chǎng)所命名、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、交辦督辦、信息化建設(shè)等方面規(guī)范化，促進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行、實(shí)效化提質(zhì)。

目前，該省已有61個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、多部門聯(lián)動(dòng)、全鏈條解決”，方便群眾快捷、依法解決實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)基層穩(wěn)定和諧，助力社會(huì)治理高效能。

整合資源，一站式解開(kāi)百家難

“在這里，法律咨詢、矛盾調(diào)解都能找著辦事人員，再也不用來(lái)回跑了。”在洛陽(yáng)市老城區(qū)綜治中心，被一起糾紛困擾已久的居民李女士，順利得到了解決方案。她的樸素評(píng)價(jià)，道出了規(guī)范化建設(shè)的意義。

從單元分散到系統(tǒng)集成——

在博愛(ài)縣團(tuán)結(jié)路，占地1400余平方米的綜治中心投入使用。這里集納了該縣的群眾來(lái)訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、社會(huì)心理服務(wù)中心等5個(gè)平臺(tái)力量，打通了矛盾糾紛化解的任督二脈。

從單打獨(dú)斗到攥指成拳——

入駐綜治中心的，不僅有職能部門，還有專業(yè)力量。淇縣綜治中心設(shè)置了“郭老調(diào)”調(diào)解室、婦聯(lián)“向陽(yáng)花”、政法“啄木鳥(niǎo)”、“心語(yǔ)”工作室等6個(gè)特色功能室；清豐縣綜治中心整合律師、心理咨詢師和調(diào)解員資源，組建矛調(diào)聯(lián)動(dòng)小組，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解員主導(dǎo)調(diào)解，律師適時(shí)參與，心理咨詢師及時(shí)干預(yù)”的工作模式；確山縣綜治中心選聘組建21人的首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)，提升法律服務(wù)質(zhì)效。

各地綜治中心逐步統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等單位的相關(guān)功能，推動(dòng)與公安警綜平臺(tái)、12345服務(wù)熱線等有關(guān)平臺(tái)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。部門集中辦公、訴求一站應(yīng)答、特色服務(wù)加持、糾紛閉環(huán)化解……群眾辦事只進(jìn)一門、矛盾化解只跑一地逐步實(shí)現(xiàn)。

科技賦能，一張網(wǎng)兜住大平安

數(shù)字在線上流動(dòng)，糾紛在行走中解決，堅(jiān)實(shí)的信息網(wǎng)將實(shí)戰(zhàn)網(wǎng)織得更密。

在周口市淮陽(yáng)區(qū)綜治中心的社會(huì)治理指揮調(diào)度中心，大屏幕上躍動(dòng)著全區(qū)智慧公安、智慧城管、智慧水利、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保等數(shù)據(jù)信息，具備監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和緊急狀態(tài)下的遠(yuǎn)程調(diào)度、指揮等功能，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)攬八方事”。

在新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)，從群眾進(jìn)入綜治中心開(kāi)始，就可以通過(guò)掃二維碼，實(shí)現(xiàn)登記、流轉(zhuǎn)、辦結(jié)、反饋等全周期管理，依托智治平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)解決問(wèn)題優(yōu)先、調(diào)解全程跟進(jìn)、訴訟服務(wù)斷后。

“一網(wǎng)”“一碼”的背后，是科技賦能綜治中心規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。

“我們將以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，踐行和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)整合優(yōu)化，推動(dòng)矛盾糾紛在最多跑一地中實(shí)質(zhì)化解，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦，進(jìn)一步釋放出綜治中心助力高效能治理的新動(dòng)能。”省委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。