吐魯番市區縣三級綜治中心規范化建設現場推進會在托克遜縣召開。吐魯番市委政法委供圖

日前，新疆吐魯番市社會治安綜合治理中心（簡稱：綜治中心）規范化建設現場推進會在托克遜縣召開。會議要求，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快將綜治中心打造為整合社會治理資源、創新社會治理方式的重要工作平臺，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。

2024年，吐魯番市公眾安全調查總滿意度99.71%，群眾的獲得感、幸福感、安全感的提升，助推該市構建起綜治中心規范化建設“新格局”：不斷筑牢平安“壓艙石”，把矛盾隱患化解在基層；持續夯實基層基礎，用善治描繪時代“新楓景”。

接訴即辦實現“事心雙解”

3月27日，馮某等6人來到托克遜縣綜治中心求助，要求某工礦企業按照工亡標準對其家人在宿舍死亡的事件進行賠償。

本著自愿公平合理合法的原則，當天下午，綜治中心發揮統籌作用，聯合公安、法院、人社、信訪、應急等部門，邀請律師、調解員、法醫等專業人員對雙方當事人提出的死亡原因、工亡與人身損害標準認定等疑慮進行一一釋疑，最終達成協議，實現“事心雙解”目的。

今年以來，托克遜縣積極踐行新時代“楓橋經驗”，高標準推進縣級社會治安綜合治理中心規范化建設，聚焦“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”工作目標，堅持“即知即辦、接訴即辦”服務理念，用好“矛盾糾紛臺賬、困難訴求臺賬、風險隱患臺賬、治安突出問題臺賬”，形成從目標導向、法治導向、問題導向、結果導向“四維度”融合發展的1144工作模式，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。

托克遜縣綜治中心整合公檢法司、信訪、人社、住建等多部門力量，以常駐、輪駐、隨駐等方式開展矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控等工作。該中心設置6間調解室，統籌12家常駐、輪駐單位的24人進駐辦公，明確各進駐單位工作職責；推行縣級領導接訪、12名首席法律咨詢專家約訪等糾紛化解模式，實行一體化運行、實質化運作、多中心合一、一中心多用，實現群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

“我們將充分發揮綜治中心作用，實現矛盾糾紛從‘分散調’向‘集成調’轉變，從‘單打獨斗’向‘協同聯動’轉變，實質性化解矛盾糾紛。通過延伸工作觸角，加快形成全方位聯動、一體化多元解紛、精細化防范，推進基層社會治理新局面。”日前，托克遜縣委政法委常務副書記李斌說。

鄯善縣連木沁鎮綜治中心工作人員開展調解工作。吐魯番市委政法委供圖

探尋優解解決急難愁盼

“謝謝你們幫我拿回這筆10萬元的欠款！”2024年12月20日，連心社區居民沙某在連木沁鎮綜治中心工作人員的調解下，終于了結一樁煩心事。

2019年10月，沙某以每公斤11.5元的價格將葡萄干賣給阿某，共計金額14.2萬元。阿某收貨后稱會在一個月內付清此款，鑒于是“好朋友”的關系，便沒有寫欠條。沒料到，沙某2次向阿某要錢，阿某稱沒有憑證證明欠款。沙某來到連木沁鎮綜治中心尋求幫助。

連木沁鎮黨委副書記、政法委員、綜治中心負責人楊旭當即聯系村網格中心了解事件起因、雙方家庭經濟情況，核實案情后，安排金牌調解員蘇來曼·尼亞孜和該社區的法律顧問依買爾·司馬義共同上門調解。蘇來曼從情理角度耐心疏導，希望阿某珍惜與沙某的多年情分。依買爾則向阿某釋法解疑、講清利害關系。阿某表示經濟條件有限，無法一次性付清。在蘇來曼的見證下，阿某寫下欠條，明確了還款時間。

阿某還款10萬元后，蘇來曼了解到他手頭拮據，便聯系轄區農資店以賒賬形式為阿某提供10袋化肥，確保今年的春播不受影響，以便他在秋收后可以還清剩余款項。

鄯善縣立足政法職能，著眼“安全”問題，將“一站式”矛調中心進行升級改造，加快三級綜治中心規范化建設。該縣綜治中心將整合各方資源、形成合力，充分運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟和法律監督等方式，在法治軌道上實現定分止爭，把矛盾糾紛化解在基層。

鄯善縣綜治中心規范化建設因地制宜探尋基層治理“最優解”，解決群眾急難愁盼。“我們將充分發揮縣委政法委牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用，按照場所設置規范化、部門入駐規范化、運行機制規范化、督辦落實和信息化建設規范化的要求，通過三級綜治中心層層減紛的指南，把群眾訴求的問題轉化為基層治理的成效，通過創新發展‘楓橋經驗’基層實踐，建設更高水平的平安鄯善、法治鄯善。”日前，該縣委常委、政法委書記周毅新說。

高昌區打造24小時文旅法律服務圈，旅游巡回法庭第一時間回應游客訴求化解糾紛。吐魯番市委政法委供圖。

解紛閉環強化“第一防線”

“吐魯番的法官很給力，僅用一小時就幫我們把問題解決了，還把后面的景點路線都規劃好了，為你們的工作效率點贊！”2月15日，游客王某對高昌區人民法院的旅游巡回法庭法官巴哈迪爾·熱合曼感激地說。

當日，王某一家4口前往吐魯番市旅游。在高昌區某景區游玩時，王某被一塊脫落的瓷磚砸中頭部。事發后，景區負責人馬某立即將王某帶至醫院檢查，經診斷王某腦部未見明顯異常。事后雙方因賠償問題發生分歧，馬某撥打景區法官工作室服務電話。

法官巴哈迪爾接到電話后，前往事發地了解情況，耐心細致地釋法說理，雙方達成和解協議：王某的醫療檢查費用由景區承擔，景區向王某支付補償費。

“目前，我們以綜治中心規范化建設為契機，打造‘24小時文旅法律服務圈’。全區三級綜治中心設文旅法律服務窗口，強化‘第一道防線’，助推高效多元聯動解紛。實現文旅企業、游客隨叫，司法與法律服務保障隨到，隨時受理投訴咨詢，耐心化解文旅糾紛。”日前，高昌區委政法委常務副書記趙春華說。

今年以來，高昌區綜治中心在規范化建設中重視解紛信息化支撐。受理窗口依托“自治區社會治理綜合服務平臺”實現統一登記、受理線上、線下的群眾來訪事項，推動三級綜治中心“全貫通”、鄉鎮（街道）場所“全覆蓋”、“一站式”矛盾糾紛多元化解“全鏈條”。

該區在綜治中心實體化運行中堅持法治導向，將健全接待分流、排查發現、首接責任制、研判預警、協調調度、督辦問責、管理考核、銜接聯動等“八項機制”，推動各職能部門依法履職、形成實質性解紛“閉環”，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽。

“平安是群眾安居樂業的基石，在推進縣鄉村三級綜治中心規范化建設、實體化運行、專業化運作中，我們堅持以人民為中心，秉承‘視群眾為親人，把民事當家事；辦好小事情，營造大和諧。’理念，形成‘綜治中心負責程序性推進、辦理部門負責實質性解決’工作格局，努力實現綜治中心受理群眾訴求‘最多跑一地’，形成共建共治共享的社會治理新格局。”日前，吐魯番市委政法委常務副書記李生斌說。

（記者 詹曉明 李進福 通訊員 單文燕 于海麗）