步入湖北省老河口市綜治中心大廳，寬敞明亮的空間內秩序井然：自助服務機前，群眾輕觸屏幕即可查詢辦事指引；休息等候區里，飲水機等便民設施一應俱全；4個接待窗口前，工作人員正耐心解答來訪者訴求。在襄陽，像這樣的市縣鄉村四級綜治中心已建成2912個，成為了群眾化解矛盾的“首選地”、多元共治的“主戰場”。

4月8日，“荊楚政法基層行”第三期主題采訪宣傳活動走進襄陽市，探訪該地通過“三聯三清”“紅色屋場”等工作機制，打造矛盾糾紛化解“終點站”的治理密碼。

采訪團在老河口市綜治中心。記者周光潔攝

“三聯三清”解紛，20厘米的“縫隙”重修于好

“多虧了村書記為我們的事跑前跑后，現在兩家房子都順利建起來了，我對調解結果特別滿意。”在老河口市綜治中心，仙人渡鎮北溝村村民李某向采訪團談起幾個月前的事欣慰地說。

仙人渡鎮濱臨漢江，與襄陽樊城區、襄州區接壤，和谷城縣隔江相望，是老河口市項目建設、經濟發展重鎮。由于人多地少等因素限制，宅基地糾紛在鎮區尤為突出。

“他多占的這20厘米空地，是我家的地！”“你家的那面墻不也占了我的地？”2024年12月，北溝村的馬某和李某同時建房，兩家均按照自己意愿修建，互相侵占了對方部分宅基地，最后演變為互相阻止建房、僵持不下的局面。

采訪團在老河口市綜治中心采訪。記者周光潔攝

按照聯排“清底”、聯調“清倉”、聯防“清源”的“三聯三清”工作法，北溝村支部書記楊豪在走訪中了解到這一情況后，第一時間上報至鎮綜治中心。中心明確分管領導為具體負責人，協調國土、城建等部門，共同參與矛盾調解。

經調解專班多次協調溝通，化解雙方對立情緒，核查宅基地審批檔案和規劃圖紙，馬某和李某通過交換房前房后屋角的方式達成和解，矛盾最終得到化解。

“近年來，仙人渡鎮針對房屋征遷、土地流轉矛盾糾紛突出等問題，在實踐中總結創新‘三聯三清’工作法，推動矛盾糾紛預防早、發現早、處置早。”仙人渡鎮黨委書記楊敏介紹。該鎮發揮基層組織前哨作用，走村入戶進行信息排查、匯集推送，聯排摸總量，實現矛盾排查“清底”；針對收集到的矛盾問題，每日研判及時調，每周四召開鎮級平安穩定會商會，跟蹤督辦問題化解到位，聯調去存量，實現矛盾化解“清倉”；發動群眾參與解難題，落實“調處+普法”機制，聯防控增量，實現矛盾預防“清源”。

2023年11月，仙人渡鎮“三聯三清”綜合解紛工作法作為襄陽市唯一、全省三項經驗之一，被評為全國新時代“楓橋式工作法”先進典型。

“紅色屋場”共調，推倒7次的院墻建起來了

春日午后，“荊楚政法基層行”采訪團乘車進入南漳縣清河管理區黃蓮樹社區，沿路的百畝麥田在四月和風里翻涌起層層綠浪。

步入社區，一棟棟白墻青瓦的民居錯落有致，縱橫交錯的街道院落干凈整潔，社區廣場上的“議事亭”標識牌在陽光下熠熠生輝。

采訪團在黃蓮樹社區。周光潔攝

“通過‘紅色屋場’解紛工作法，我們社區已經連續14年沒有縣級以上訪情，真正實現了‘小事不出組、大事不出社區、矛盾不上交’！”黃蓮樹社區黨委書記廖遠瑞自豪地說。

就在去年，黃蓮樹社區何家營一起鄰里糾紛通過“紅色屋場”成功化解。

2024年，何家營美麗鄉村提檔升級建設過程中，村民王婆婆申請統一修建圍院時，卻遭鄰居張爹爹以影響采光為由反對。

“我家的圍墻先后砌了7次都沒建成，每次被他（張爹爹）給推倒了，這事一定要給我個說法。”王婆婆十分氣憤，她與張爹爹是前后鄰居，因宅基地界限糾紛，鄰里關系一度很緊張。

采訪團在黃蓮樹社區采訪。周光潔攝

何家營第三屋場長張晨晨了解此事后，迅速組織召開專題屋場會。次日，由社區書記牽頭，屋場鄉賢、五老、理事會組成的調解隊伍來到現場，為雙方界定清楚宅基地界限，用講法、說理、共情的方式對雙方進行疏導，解開心中疙瘩。

最后，雙方各退一步，同意院墻高度限定在張爹爹家窗戶下沿處，當日即完成院墻建設。

2024年5月，“紅色屋場”解紛工作法以文件形式在全縣推行。南漳縣綜治中心依托塆組劃分屋場單元，推選政治素質強、對群眾事務熱情的黨員任“屋場長”。通過強化縣、鎮、村(社區）、屋場（樓棟）四級聯動，實現微小矛盾屋場“自解”、復雜矛盾村屋“共解”、疑難矛盾鎮級“幫解”、全域矛盾縣級“督解”，實現了矛盾化解由少數人參與到全民行動、由被動防范向主動治理的轉變。

“紅色屋場”解紛工作法作為湖北省唯一、全國31個案例之一，成功入展浙江諸暨“楓橋經驗”陳列館。

“中心+N”聯動，企業重組裁員“零震蕩”

2023年12月，老河口市某企業發布的一則《調整公告》，讓308名職工的心懸了起來——企業因經營困境重組擬裁員200余人，占比超九成。

歲末年初正值薪資維權的高發期，如何保障職工合法權益，最大限度避免發生群體事件？老河口市綜治中心迅速吹響“集結哨”，成立由政法、人社、司法、工會、信訪等部門人員組成的處置工作專班，一場多部門聯動的“攻堅戰”就此打響。

采訪團在老河口市綜治中心采訪。周光潔攝

“為全面收集訴求，市人社局和勞動仲裁院的有關負責人進駐企業現場辦公，聽取了企業和職工兩方的意見，引導勞資雙方消除分歧、達成共識。”老河口市人社局黨組副書記、副局長涂禎回憶道。

調解過程中，市法律援助中心全程服務，為職工提供法律咨詢；市工會調解員多次上門溝通，緩解企業與員工間的矛盾；市人社局擬定《職工安置方案》，并針對12名工傷職工量身定制“傷殘就業補助+失業保險申領”方案，切實保障合法權益；勞動仲裁院及時跟進，審查解除勞動合同案件。

最終，老河口市綜治中心分12批次推動281名職工依法解除勞動合同，既減輕了企業短期資金壓力，又保障職工足額拿到補償金。

該企業和職工代表分別贈送了牌匾和錦旗，對綜治中心的有力調度和暖心服務表示真摯感謝。

“通過有效地踐行‘中心吹哨+部門報到+多元共治’的矛盾糾紛調解理念，充分發揮人社、工會、法援、仲裁等職能作用，及時將當事人達成的調解協議導入司法確認程序，降低勞動者維權成本，也緩解了企業與員工的矛盾，體現了老河口市綜治中心+工會+人社+N落實共同締造、構建和諧勞資關系的生動實踐。”老河口市綜治中心有關負責人說。

采訪團在老河口市綜治中心。周光潔攝

基層治理，關乎萬家燈火。近年來，襄陽市聚焦履行矛盾糾紛化解和社會治安風險防控“兩大職能”和落實研判預警、協調調度、督辦問責“三大工作機制”，全力推動各級綜治中心規范化建設、實戰化運轉。整合各類調解平臺、人員力量集中在一個平臺，建立完善的工作機制和工作管理制度，通過統一受理窗口、匯集專家資源、集約管理人員，讓群眾調解矛盾糾紛“只跑一地、只進一門、只來一次”，為新時代“楓橋經驗”寫下鮮活的“襄陽篇章”。

（記者：邱玲鵬、肖慧婷）