近年來，滋生命案和個人極端案事件的一個重要原因，就是矛盾糾紛排查化解不及時、不到位。記者從廣西壯族自治區玉林市委政法委獲悉，玉林市運用互聯網、大數據、人工智能，建成運行“矛調在線”系統，發揮各級綜治中心指揮調度平臺作用，部署開展“解紛促和”專項行動，對矛盾糾紛排查化解體制機制、組織架構、方式流程等進行全方位系統性重構，形成矛盾糾紛化解處置全過程鏈條式閉環管理，推動矛盾糾紛“化早化小”。

2024年，玉林市群眾安全感、常態化掃黑除惡成效滿意度、政法隊伍執法滿意度、綜治中心（矛調中心）工作成效認可率位居廣西前茅。

健全制度“一體運行”

歷史遺留問題多、矛盾糾紛多、治安警情多、信訪總量多是困擾玉林市發展的老問題。

在開展矛盾糾紛排查化解工作中，主體責任落實不到位、排查化解工作不閉環、上下級和部門之間工作銜接不夠有效等是老大難問題，“小糾紛”處理不好容易引發“大矛盾”、釀成“大事件”。

2023年9月，玉林市開始啟動“解紛促和”專項行動。玉林市委、市政府高度重視，將專項行動納入黨政績效考核指標體系。

根據工作安排，玉林市強化市縣鎮三級綜治中心實體化建設，把綜治中心建設成為處理矛盾糾紛的指揮調度平臺，聚焦婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛、民間借貸糾紛等7個方面開展排查及化解。

為了確保矛盾糾紛排查得早、發現得了，玉林市要求每日一統計、每周一通報，市縣層面建立46支工作隊，以“專項+專班+工作隊”的方式開展工作，強化條塊聯動、閉環化解。

專項行動期間，分別開展兩次“四個全覆蓋”排查，完成對全市207萬余戶次的走訪排查，基層干部主動服務，真心真情調處糾紛、化解風險，大量矛盾糾紛被集中摸排，99%的矛盾糾紛被化解在鎮村。

專項行動期間，玉林市共推行7個專項聯動工作機制，形成行業部門矛盾糾紛聯動化解合力。

針對“骨頭案”“釘子案”等重點疑難矛盾事件，玉林市延續專項行動成果，在2024年4月至2024年9月制定“揭榜掛帥”攻堅化解重大社會矛盾糾紛榜單，狠下決心，實體性化解重大矛盾糾紛6件。

“一辦到底”全程服務

在“解紛促和”專項行動期間，玉林市研發了“矛調在線”系統，實現矛盾糾紛化解處置的全過程鏈條式閉環管理。

打開“矛調在線”系統，玉林各地矛盾糾紛的案件數、風險等級、預警情況等直觀展現。記者隨機點開一件關于電桿安裝的糾紛，可看到糾紛基本情況以及派發跟進的單位和具體負責人。

玉林市委政法委副書記楊華介紹，一線工作人員將排查到的矛盾糾紛錄入系統，系統可以實現智能化派單，將矛盾糾紛派發到相應處理部門，并在后臺實時監督，根據時間自動預警，案件處理全程留痕并實現跟蹤回訪。

與此同時，“矛調在線”系統還與公安機關的警綜平臺互聯互通，對經警綜平臺研判仍有風險的矛盾糾紛，會實時導入“矛調在線”系統自動派單。

2024年8月12日，陸川縣沙湖鎮鄭某與廣東省茂名市吳某因子女撫養權產生糾紛，吳某揚言要殺害男方一家。派出所接警后，將警情導入“矛調在線”系統。陸川縣委政法委接單后立即派出專班化解，于當晚11時40分成功調解這一糾紛。

“矛調在線”系統打通屬地和部門，形成“一事一檔一聯動一閉環”的工作模式，有效解決過去“看得見的管不了、管得了的看不見”的堵點問題。

自平臺運行以來，“矛調在線”系統用戶達到17503戶，已累計錄入矛盾糾紛26304起，閉環聯動化解24799起，辦結“骨頭案”“釘子案”1219件，部門聯動達2060次。

“第一時間”有效介入

“當時我特別無助，后來綜治中心工作人員和網格員主動上門幫助我解決問題，特別暖心。”陸川縣良田鎮丘某說起當地綜治中心幫她化解家庭矛盾糾紛，感激之情溢于言表。

良田鎮綜治中心工作人員在日常入戶走訪時了解到，丘某多次被實施家庭暴力和限制人身自由。矛盾糾紛上報后，調解工作組多次入戶處置，一起婚戀糾紛得以妥善化解。

緊盯矛盾糾紛“超前防范、超前介入、超前化解”這一關鍵，玉林市以綜治中心實體化運行和網格大數據平臺為底座，將群眾上門反映、網格員排查發現、鄉鎮處置上報、相關單位對接交辦、信訪部門接待移送、訴調檢調受理轉辦的各類矛盾糾紛“全盤式”受理，做到“小事”馬上調、“大事”吹哨調、“難事”聯動調。

陸川縣組建干部回鄉工作隊下沉到全縣830個網格，開展矛盾糾紛大排查大化解，調解成功率持續上升。全縣將各類訴訟案件導入“矛調在線”平臺，推動更多法治力量、調解力量向引導和疏導端用力，從源頭上減少訴訟增量。

玉州區優化“12345”熱線與調解協同聯動解決矛盾糾紛工作流程，將矛盾糾紛分類引入線上線下調解。北流市以線上帶動線下，由市矛調中心牽頭組織成立25個鎮（街道）矛調中心，在司法局、自然資源局、公安局等單位打造14個專業性行業性專項矛調中心，矛盾糾紛調處化解一體化閉環，全市形成上下聯動、條塊協同、齊抓共治的多元解紛工作格局。

（廣西法治日報）