平安，是最大的民生；和諧，是最美的風景。近年來，廣西壯族自治區南寧市興寧區委政法委堅持和發展新時代“楓橋經驗”，認真貫徹落實《廣西壯族自治區多元化解矛盾糾紛條例》，在“基礎建設、調處化解、風險防控”三個方面狠下功夫，“建、調、防”三措并舉推進綜治中心規范化建設，推動矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。興寧區已連續11年獲評廣西平安縣（市、區）。

“集成化”建設調解中樞

某建設項目進場道路位于南寧市興寧區昆侖鎮聯光村。由于歷史因素，部分涉項目土地存在糾紛，引發廣西某建筑公司與湖北某建設公司建設工程施工合同糾紛。2024年4月，興寧區綜治中心與興寧區人民法院及時介入，組織涉事村委會和村民小組協商，最終達成調解方案，“感謝你們！釋法講理調解暖心又貼心，高效解決了我們的難題。”案件成功調解依法保障各方權益，快速掃清項目堵點。

為高效調處民營企業矛盾糾紛，興寧區法院在綜治中心設立“法治優化營商環境巡回法庭和非公企業糾紛聯合調解中心”，采用“調解+即時履行”模式，成功化解多起買賣合同和融資租賃糾紛，為優化營商環境、為企業紓困解難跑出“加速度”。

興寧區堅持資源整合、功能聚合、力量融合，逐步探索出綜治中心規范化建設、實戰化運行的有效路徑。

一是陣地提檔升級，變“分散辦公”為“一站集成”。以“1廳+N室”模式設置群眾接待大廳、綜合調解室、心理咨詢室等功能區，提供信訪接待、法律咨詢、糾紛調處等“一站式”服務。

二是資源有機整合，變“各自為政”為“合力攻堅”。33個部門力量以“常駐+輪駐+隨駐”方式進駐綜治中心，統籌7個中心力量資源常駐融入，各鎮（街道）及人社、住建等部門動態輪駐，相關訴求涉及單位和社會力量隨叫隨駐，形成協同高效化解“一張網”。

三是平臺實戰化運行，變“條線推進”為“扁平閉環”。設置4個服務窗口，涵蓋受理登記、分流轉辦等功能業務，建成5個特色功能室和11間調解室，制定工作制度、矛盾糾紛化解流程圖等工作機制，讓群眾“進一扇門、解萬般事”。

“全鏈化”貫通調解閉環

“不管是長達數年的矛盾糾紛積案，還是現發的鄰里糾紛，我們都調解成功了。大家滿意，我們開心！”興寧區綜治中心主任、首席法律咨詢專家蔣一觀對以往調解成功的案例如數家珍。

興寧區五塘鎮六塘村兩個村民小組因170余畝土地邊界糾紛長期未解，該區依托“綜治中心+首席法律咨詢專家”開展重點攻堅。蔣一觀、覃清燕兩名首席法律咨詢專家加入調解工作組，為村民闡明法律風險點，提出法律建議。最終，兩村民小組簽訂和解協議，糾紛得以解決。

興寧區綜治中心逐步建立起“前端源頭預防、中端多級調處、后端回訪鞏固”的閉環工作機制。

前端抓排查，源頭預防“治未病”。深入開展專項治理，發揮網格員作用，聚焦婚戀、家庭、鄰里等糾紛常態開展排查，發動黨員、志愿者及熱心群眾多渠道收集信息。2024年以來，共收集各類信息14.5萬條，排查矛盾糾紛766件。

中端抓化解，分級調處“治已病”。按照“村級滅火、鎮街攻堅、城區兜底”原則，構建分級分類調處體系。村社層面，選聘413名首席法律咨詢專家、律師等組建“調解專家庫”，打造五塘鎮族老矛盾調處中心等特色品牌，確保“小事不出村”。鎮街層面，整合各站所、基層政法單位等力量，采取疑難矛盾“吹哨報到”攻堅化解，實現“中事不出鎮”。城區層面，綜治中心融合多元力量解紛，做到“矛盾不上交”。

末端抓回訪，動態管控“防再病”。建立“受理審核+辦理調解+跟蹤回訪”機制，通過“線上+線下”“關心+回訪”方式，實時掌握化解進度、回訪結果和滿意程度，推動形成結果反饋、反饋糾偏、跟蹤問效有機銜接，確保矛盾糾紛事心雙解。2024年以來，督導推動矛盾糾紛化解工作96次，組織開展回訪千余次，群眾來訪人數同比下降16.3%。

“信息化”提升防控效能

“許多矛盾糾紛都是從日常小摩擦逐漸累積而成，單靠人力難以全面摸排和防范，需要技防加持，以科技賦能助推社會面管控和矛盾糾紛排查化解效能提升。”興寧區委政法委副書記張彬介紹，近年來，興寧區綜治中心構建集信息歸集、智能預警等為一體的數字化平臺，以信息化支撐社會面管控及矛盾糾紛多元化解工作。

風險防控上，強化態勢感知、智能預警。依托“南寧政法云平臺”“雪亮工程”視頻監控系統等，歸集“人、房、事、物”等要素信息及矛盾糾紛動態臺賬。整合公安天網及企事業單位監控接入共享平臺，探索將AI智能感知、智慧預警功能運用到人員密集、矛盾糾紛多發區域，形成全鏈條智能防控體系，推動風險防范由被動處置向主動預測轉型。信息化賦能治安防控工作成效顯著，2024年城區傳統盜搶騙警情同比下降12.88%，治安案件辦結率同比上升68.84%。

流程管控上，突出全鏈覆蓋、貫通到底。發揮“南寧市一站式智慧云調系統”功能，匯聚各類矛盾糾紛信息，實行信息化臺賬管理，實現矛盾糾紛“一網統管、一屏盡覽、一體督辦”，統一規范矛盾糾紛受理、分流等程序，采取六步閉環處置流程，以綜治中心為“中樞系統”流轉分派矛盾風險信息至各鎮（街道）及網格，用“流水線作業”模式解決“權責交叉”等問題。按照矛盾風險等級綜合研判，實時掌握進度，智能化督辦，確保化解工作落實到位。

（廣西法治日報）