建強(qiáng)做實(shí)綜治中心是深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”昆明實(shí)踐的重要舉措，云南省昆明市通過(guò)“深挖痛點(diǎn)、批次推進(jìn)、立規(guī)定標(biāo)、搭建平臺(tái)”協(xié)同發(fā)力，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，積極探索“資源整合、機(jī)制健全、民生為本”的基層善治新路徑，著力構(gòu)建矛盾糾紛“一站式”化解、社會(huì)治安“一體化”防控的現(xiàn)代化治理新格局。

一線調(diào)研“摸實(shí)情”：解剖麻雀破治理頑疾

昆明市堅(jiān)持實(shí)施“小切口、深耕耘”工作理念，精選西山、富民等6個(gè)縣區(qū)作為綜治中心規(guī)范化建設(shè)試驗(yàn)田，通過(guò)“解剖麻雀式調(diào)研”構(gòu)建社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。市委政法委建立“全周期跟蹤督導(dǎo)”機(jī)制，直接深入試點(diǎn)點(diǎn)位開(kāi)展穿透式調(diào)研，既當(dāng)“質(zhì)檢員”嚴(yán)把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，更當(dāng)“培訓(xùn)師”現(xiàn)場(chǎng)淬火練精兵，逐個(gè)幫助縣區(qū)找準(zhǔn)癥結(jié)、修正軌道，在全盤調(diào)研摸清情況的基礎(chǔ)上，下沉到晉寧區(qū)開(kāi)展‘靶向施策’現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，通過(guò)手繪可視化導(dǎo)圖、結(jié)構(gòu)化推演業(yè)務(wù)流程，生動(dòng)闡釋符合昆明工作實(shí)際的綜治中心平臺(tái)搭建和閉環(huán)處置“路線圖”，進(jìn)一步指導(dǎo)縣區(qū)開(kāi)闊建設(shè)思路，力求實(shí)現(xiàn)從“試點(diǎn)”到“支點(diǎn)”的轉(zhuǎn)化升級(jí)。

分解清單“壓責(zé)任”：批次推進(jìn)抓任務(wù)落實(shí)

根據(jù)上級(jí)有關(guān)決策部署，昆明市結(jié)合本地實(shí)際對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，以“清單化、項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化”為抓手，制定出臺(tái)了《任務(wù)清單》（第一批），進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。清單結(jié)合“四中心”融合、“2+3（1）+N”實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制工作基礎(chǔ)，聚焦機(jī)構(gòu)名稱標(biāo)準(zhǔn)化、職能定位精準(zhǔn)化、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制化、隊(duì)伍能力專業(yè)化四大維度精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建起“市級(jí)統(tǒng)籌抓總—縣區(qū)主戰(zhàn)攻堅(jiān)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)基筑壘—村社織網(wǎng)固本”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)格局，明確了責(zé)任單位和完成時(shí)限，將“大而全”的建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為“小而精”的任務(wù)顆粒，分批次推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

工作指引“明方向”：立規(guī)定標(biāo)促工作規(guī)范

本著“法治化筑基、標(biāo)準(zhǔn)化塑形、實(shí)戰(zhàn)化賦能”的建設(shè)思路，市級(jí)層面編制《昆明市縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作指引（試行）》，為縣域綜治中心規(guī)范化建設(shè)指明方向、奠定基調(diào)。工作指引依據(jù)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化“路線圖”，突出登記受理、分析研判、法律評(píng)析、先行調(diào)解、裁決訴訟、指揮調(diào)度“六個(gè)環(huán)節(jié)”職責(zé)任務(wù)，縣區(qū)參照職責(zé)任務(wù)合理設(shè)置功能區(qū)、建立工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜治中心規(guī)范有序運(yùn)行，并帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)綜治中心同步建設(shè)、同步推進(jìn)、同步建成，最終形成全要素覆蓋、全流程貫通、全層級(jí)協(xié)同的高效運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)。

搭建平臺(tái)“強(qiáng)根基”：整合資源聚多方合力

綜治中心既是一個(gè)工作平臺(tái)，更是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制，昆明市突破傳統(tǒng)“物理疊加”模式，在場(chǎng)地建設(shè)中深度植入功能整合內(nèi)核，通過(guò)存量改造優(yōu)先、資源集約利用的經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)策略，對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)所實(shí)施優(yōu)化升級(jí)，同步推進(jìn)資源整合、機(jī)制重構(gòu)與效能升級(jí)，建成區(qū)域劃分合理、工作銜接順暢、功能發(fā)揮顯著的社會(huì)治安綜合治理中心，做到矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，確保群眾的每項(xiàng)訴求都能依法處置、精準(zhǔn)分流、高效辦結(jié)。目前，全市建成縣級(jí)綜治中心18個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)139個(gè)、村級(jí)1711個(gè)，綜治中心平臺(tái)搭建已基本完成，初步形成全域覆蓋的“矛盾化解服務(wù)矩陣”。

（昆明市委政法委）