中共中央政治局委員、中央政法委書記陳文清29日至30日在推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會上強調,綜治中心是推進平安中國建設的重要平臺,是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,大力推進綜治中心規(guī)范化建設,確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。
綜治中心是立足政法職能,著眼“安全”問題,推動各部門依法履職、形成合力,開展矛盾糾紛預防化解的重要工作平臺。通過綜治中心,可以有效地把糾紛解決的資源整合起來,實現(xiàn)“一站式”化解的最大效能,讓群眾不用多頭跑、上下跑。
習近平總書記高度重視綜治中心工作,作出一系列重要指示批示,指導綜治中心建設,為加強綜治中心規(guī)范化建設提供了根本遵循,推動綜治中心探索實踐實現(xiàn)從無到有、從點到面,進入規(guī)范化建設的新階段。經(jīng)過多年夯基壘石,全國綜治中心工作呈現(xiàn)出新的氣象,在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得,根本在于習近平總書記的領航掌舵,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。
黨的二十屆三中全會強調,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系,完善共建共治共享的社會治理制度。這對綜治中心的工作提出了新的更高要求。如果說綜治中心建設已經(jīng)基本解決了“有沒有”的問題,那么現(xiàn)在的關鍵就是要解決好“規(guī)范不規(guī)范”的問題,以發(fā)揮更大作用。推進綜治中心規(guī)范化建設,是習近平法治思想以人民為中心的具體實踐、是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民本思想的具體體現(xiàn)、是堅持走中國特色社會主義法治道路的必然選擇、是堅持依法治國和以德治國相結合的必然要求、是新時代統(tǒng)籌發(fā)展和安全的客觀需要。推進綜治中心規(guī)范化建設,有利于充分彰顯黨領導的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,有利于極大鞏固黨執(zhí)政的組織基礎、群眾基礎,有利于極大提升法治自信、法治能力。
中央政法委認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,于2024年11月會同中央11部門聯(lián)合出臺加強社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設的意見,就綜治中心規(guī)范化建設作出全面部署、提出明確要求。這次會議進一步明確了推進綜治中心規(guī)范化建設的目標任務,要求通過今后一個時期的工作,不斷強化矛盾糾紛預防化解能力,不斷提升群眾滿意度,不斷鞏固更高水平平安中國建設的根基。
推進綜治中心規(guī)范化建設,要深刻認識這項工作的重大意義。基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的“源頭”,也是協(xié)調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。只有把基層的事解決好,把群眾身邊的問題解決好,人民才能安居樂業(yè)、社會才能安定有序、國家才能長治久安。回顧新中國成立以來的歷史,在“站起來”階段,我們黨更加注重安全;在“富起來”階段,我們黨更加注重發(fā)展;在“強起來”的新階段,要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。可以說,推進綜治中心規(guī)范化建設,事關黨的執(zhí)政地位鞏固、事關國家長治久安、事關人民幸福安康,必須深刻認識和把握這項工作的政治考量、人民立場、法治屬性。如果說著眼“發(fā)展”問題,建立行政服務中心等實體平臺,為法人、自然人提供高效服務,做到了“最多跑一次”,促進了經(jīng)濟快速發(fā)展,那么現(xiàn)在就要著眼“安全”問題,建立規(guī)范化的綜治中心,努力實現(xiàn)人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”,確保社會長期穩(wěn)定。
推進綜治中心規(guī)范化建設,要堅持一個標準推進,實現(xiàn)“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”。推進綜治中心規(guī)范化建設,本質是化解矛盾、為民服務,根本目的是確保人民群眾每一項訴求都有人辦理、每一項訴求都依法推進,實現(xiàn)對群眾各類訴求的“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。要推進場所設置規(guī)范化,讓老百姓在綜治中心一目了然、順暢辦事。要推進部門入駐規(guī)范化,實事求是,循序漸進,進一步拓寬解紛渠道。要推進運行機制規(guī)范化,形成“綜治中心負責程序性推進、辦理部門負責實質性解決”的工作格局。要推進督辦落實規(guī)范化,堅持在各級黨委領導下、在黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調下,督辦理程序、督化解結果,督促每個矛盾糾紛都嚴格按照“路線圖”依法辦理。要推進信息化建設規(guī)范化,用好信息化這一推進矛盾糾紛化解法治化的重要支撐,加強平臺建設、強化實戰(zhàn)應用、確保數(shù)據(jù)安全。
推進綜治中心規(guī)范化建設,要加強組織領導,進一步明確方向,確保完成既定目標。推進以縣級為重點的綜治中心規(guī)范化建設,是黨中央作出的一項重大決策部署,是維護政治安全和社會穩(wěn)定的一項基礎性工程。要充分發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢,主動適應化解矛盾糾紛的需要,動員各方力量,堅持標準統(tǒng)一,最大限度推動資源整合、要素集合、力量聚合,多途徑、多手段化解矛盾糾紛,不斷提升綜治中心的社會知曉率和群眾認可度,讓“有矛盾糾紛到綜治中心”成為社會共識。要堅持目標導向、法治導向、問題導向、結果導向,把工作中心轉到老百姓的事情有人辦、依法辦上,轉到明確管轄、明確責任、督辦落實、解決問題上,善于運用法治思維和法治方式為群眾提供便捷高效的服務,以法律關系的確定維護社會的穩(wěn)定,實現(xiàn)“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲、實質性化解矛盾糾紛”。要正確處理綜治中心和其他矛盾糾紛化解實體的關系,正確處理綜治中心的工作和社會治安綜合治理工作的關系,正確處理維權和維穩(wěn)的關系,正確處理公正和效率的關系,正確處理化解矛盾和開展救濟的關系,在法治的軌道上實現(xiàn)定分止爭、做到案結事了。
基礎不牢,地動山搖。維護社會穩(wěn)定工作是實打實的,必須立足基層。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”,切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來,大力推進綜治中心規(guī)范化建設,確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦,不斷提升矛盾糾紛預防化解的法治化水平,為建設更高水平的平安中國作出新的更大貢獻!