吉林省敦化市委政法委認(rèn)真落實(shí)省委“狠抓落實(shí)年”工作部署，立足新形勢、新要求、新任務(wù)，以進(jìn)一步提升綜治中心實(shí)戰(zhàn)實(shí)效為目標(biāo)，將市社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心、市群眾訴求服務(wù)中心、市人民法院訴訟服務(wù)中心、市人民檢察院檢察服務(wù)中心及市公共法律服務(wù)中心“五心合一”，共設(shè)置“一廳一站十二室”，面積1000平方米。市綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)69個(gè)行政管理、行業(yè)服務(wù)部門采取“三類派駐、三大平臺、三項(xiàng)效能、三種聲音”工作模式，解決了以往單一部門難以解決的矛盾糾紛、民生訴求等跨界問題，通過強(qiáng)化“一站式”解紛功能，繪就了敦化善治美好“楓”景。

靈活運(yùn)用“三類派駐”，搭好矛盾糾紛化解新載體

基礎(chǔ)力量“常駐”辦公。結(jié)合市級綜治中心主要功能，確定法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局5個(gè)單位人員常駐中心進(jìn)行辦公。市委政法委分管副書記任中心主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度，同時(shí)任命市群眾訴求服務(wù)中心主任擔(dān)任綜治中心專職副主任并負(fù)責(zé)管理中心日常工作，常駐單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任，以保障中心實(shí)體化運(yùn)行。

民生部門“輪駐”受理。根據(jù)涉民生服務(wù)事項(xiàng)工作量，確定婦聯(lián)、民政局、執(zhí)法局、人社局、房產(chǎn)局、住建局、教育局、交通局、市監(jiān)局、衛(wèi)健局等10個(gè)單位“輪駐”中心，由中心統(tǒng)一排班，每天2個(gè)單位，每周固定1天循環(huán)輪值入駐中心開展窗口接待辦公。

事涉部門“隨駐”處置。除常駐、輪駐單位外，其余54個(gè)平安建設(shè)成員單位均為隨叫隨駐單位，中心根據(jù)來訪群眾訴求類型或咨詢內(nèi)容，統(tǒng)一登記后派單呼叫，隨駐單位隨時(shí)到位或約定時(shí)間處置。

系統(tǒng)建設(shè)“三大平臺”，構(gòu)筑矛盾糾紛化解新閉環(huán)

搭建多元調(diào)解平臺。堅(jiān)持能調(diào)盡調(diào)、先調(diào)后訴工作理念，積極整合“三官一律”等政法力量、“兩代表一委員”等社會力量和人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等專業(yè)力量，圍繞鄰里、婚戀、醫(yī)療、校園等領(lǐng)域，集法律政策解讀、矛盾糾紛化解及心理咨詢疏導(dǎo)多個(gè)功能，打造了矛盾糾紛調(diào)解室、婚姻家庭糾紛調(diào)解室、金牌特色調(diào)解室等12間功能室，確保各類矛盾糾紛應(yīng)調(diào)盡調(diào)、清倉見底。

搭建高效服務(wù)平臺。聯(lián)合市法學(xué)會打造首席法律咨詢專家工作站，通過線上線下多種渠道以第三方身份釋法明理，為群眾提供全方位、全覆蓋、全領(lǐng)域法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾通過合法途徑維權(quán)。聯(lián)合市婦聯(lián)打造家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站、婚姻家庭糾紛調(diào)解室，依托社會組織和專業(yè)人才力量為廣大家庭和婦女兒童群體提供婚前教育、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解、法律咨詢等服務(wù)，從源頭上有效預(yù)防和化解婚姻家庭糾紛，以家庭和美幸福促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

搭建協(xié)商議事平臺。聯(lián)合市委社會工作部打造社會組織孵化室，引導(dǎo)和動員社會組織在重點(diǎn)人員幫扶、法律服務(wù)、心理健康、糾紛調(diào)解等社會治理領(lǐng)域開展特色服務(wù)。凝聚群眾共建共治家園共識，實(shí)現(xiàn)將矛盾處理關(guān)口前移，變“事后處置”為“事前預(yù)防”。

著力突出“三項(xiàng)效能”，拓寬矛盾糾紛化解新路徑

強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動效能。以“實(shí)戰(zhàn)、有效”為目標(biāo)，不斷健全完善協(xié)同作戰(zhàn)和聯(lián)合處置工作機(jī)制。通過扁平化指揮調(diào)度，市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心信息交互和每月通報(bào)制度，遇重大疑難事件多部門聯(lián)動會商、集成研判、協(xié)同處理，構(gòu)建信息流暢共享、事項(xiàng)權(quán)責(zé)明確、事件處置高效工作格局。

發(fā)揮綜合研判效能。中心依托綜治信息平臺，對全市4個(gè)街道19個(gè)社區(qū)、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)303個(gè)行政村的兩級綜治中心信息數(shù)據(jù)匯總分析，研判社會治安總體形勢，向市委市政府提出社會治理綜合治理建議，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

突出數(shù)字科技效能。中心作為社會治安綜合治理平臺，接入“雪亮工程”和“城市公共安全視頻監(jiān)控”系統(tǒng)，通過“一平臺”、“兩系統(tǒng)”資源融合，城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控全域覆蓋，增強(qiáng)了突發(fā)公共安全案（事）件的發(fā)現(xiàn)能力。

回應(yīng)訴求“三種聲音”，繪就基層善治新“楓”景

迎著“呼聲”受理訴求。群眾的呼聲就是命令。中心正式運(yùn)行第一天就受理了一起多年的鄰里糾紛。群眾楊某反映樓下居民將廚房下水管道由縱向改為橫向，導(dǎo)致自家下水管道從2008年起排水不暢無法使用，與鄰居孫某就此糾紛多次協(xié)商未果，如今兩家形同陌路，矛盾一觸即發(fā)。中心第一時(shí)間調(diào)度事涉的街道和社區(qū)、住建局、房產(chǎn)局了解情況，并三次組織事涉部門及法院、司法局、律師共同參與的聯(lián)席會議，經(jīng)充分宣講政策、釋法明理，最終雙方同意聯(lián)席會議作出的解決方案，化解了這起歷時(shí)多年的鄰里糾紛。

順著“掌聲”辦結(jié)事項(xiàng)。群眾的掌聲就是業(yè)績。中心圓滿辦結(jié)了一起訴前調(diào)解案件。沈某因資金緊張從陳某處借款60萬元，約定利息一分利，到期后沈某未償還借款，陳某到中心的法院訴前調(diào)解窗口尋求幫助。駐中心法官受理案件并導(dǎo)入訴前調(diào)解程序，最終陳某同意檔某只歸還60萬本金的調(diào)解意見，雙方和解。司法局人民調(diào)解窗口出具調(diào)解書，法院訴前調(diào)解窗口進(jìn)行了司法確認(rèn)，陳某對辦結(jié)結(jié)果鼓掌表示感謝。此案件，不但為當(dāng)事人節(jié)省了5000余元的訴訟費(fèi)用，減輕了當(dāng)事人訴累和順利收回借款，也節(jié)約了國家司法行政資源，充分體現(xiàn)了綜治中心的實(shí)戰(zhàn)實(shí)效作用。

聽著“回聲”提升服務(wù)。群眾的回聲就是心聲。按照“誰調(diào)解、誰負(fù)責(zé)”的原則，推行矛盾調(diào)處回訪制度，了解群眾對調(diào)處結(jié)果的滿意度。事涉單位對已經(jīng)化解的矛盾糾紛定期回訪，防止已經(jīng)調(diào)處完畢的矛盾糾紛出現(xiàn)反彈或升級；隨時(shí)聽取當(dāng)事人對處理結(jié)果的意見和想法，以進(jìn)一步完善工作方法、提升服務(wù)質(zhì)效，推動矛盾糾紛多層次、多渠道化解。