“我們老百姓遇到事，費錢又費時……這次我以為得跑上幾趟呢，沒想到當天就完事了！”廣東江門恩平恩城街道居民梁伯緊皺的眉頭終于在走出恩平市綜治中心大門時舒展開了。這是江門恩平市綜治中心高效化解矛盾糾紛的一個縮影。

今年以來，恩平市全面推進社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）實體化運行。作為基層社會治理的“服務樞紐”，恩平市綜治中心以功能齊備的陣地建設為依托，以專業化的隊伍力量為支撐，以高效能的矛盾化解為抓手，探索出一條“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”的基層治理新路徑，筑牢基層治理底座。

功能集成強根基打造社會治理“全科醫院”

綜治中心的建設，要建在群眾身邊，更要辦在法理之間。

走進恩平市綜治中心，寬敞明亮的群眾接待大廳映入眼簾，大廳內暖黃色的燈光既照亮了整個中心，也溫暖了來訪群眾的內心。

在群眾接待大廳，來自恩平市人民檢察院的鄭健添正在耐心聽取來訪群眾的訴求，根據實際情況適時開展先行調解，并認真做好記錄?！霸谶@里，還有許多像我一樣來自不同部門的進駐人員?！编嵔√碚f道。

恩平市社會治安綜合治理中心群眾接待大廳。

據介紹，恩平市綜治中心創新推出“7+N”部門進駐模式（“7”是指市委政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、人社局、信訪局常駐中心辦公，“N”是由當期矛盾糾紛多發部門輪駐），通過充分整合部門資源，市綜治中心實現矛盾聯動化解，讓群眾“只進一扇門”“最多跑一地”成為常態。

對于矛盾糾紛化解模式的變化，當地群眾深有感觸?！耙郧坝錾厦芗m紛，我們不知道找哪個部門，經常要跑好幾個地方。現在好了，有了綜治中心，我們只需要來這兒，問題很快就能得到解決?！币幻麃碓L群眾說道。

群眾事，無小事。今年1月以來，恩平市綜治中心選取基礎較好的恩平市信訪超市作為場地開展建設，從老百姓角度出發，在“實”上下功夫，并全面投入實體化運行。

相較于以往，市綜治中心在保留原有的群眾接待大廳、矛盾糾紛調處室、部門進駐工作室、監控研判室等功能空間的基礎上，增加了巡回法庭調解中心、24小時自助服務區等特色功能室，構建起“一廳多室、多元聯動”的服務矩陣，真正實現“進一家門，解百家難”。

除了“硬”實力，恩平市綜治中心的“軟”實力同樣出眾。

中心創新建立“1+6”機制模式，以1個中心規范化建設工作方案、6項工作機制（數據共享、矛盾糾紛受辦、研判預警、協調調度、提醒督辦問責、部門進駐）為工作牽引，全面整合基層治理工作資源，厘清中心工作職責，夯實中心建設基礎，充分保障中心規范化運行。

綜治中心進駐部門開展矛盾風險研判。

“我們通過機制把資源整合在一起，對群眾上門反映的矛盾糾紛，安排入駐單位及專業調解組織先行調解，推動矛盾糾紛化早化小?！本C治中心副主任章耀嶺說，調解不成的問題，還可以規范、依法、高效地導入仲裁、行政復議、行政裁決、信訪、訴訟等解決渠道，確保群眾的每一項訴求有人辦、依法辦。

多元解紛提質效構建案結事了“快速通道”

如何充分調動各方資源快速化解矛盾糾紛？吳先生在恩平市綜治中心的經歷讓他感受到了“一站式”的便捷和高效。

1月27日，除夕的前一天，恩平市綜治中心內聚集了不少的人，寬敞的大廳瞬間被擠滿。在登記受理時，吳先生和工友們擠在前臺，紛紛向工作人員訴苦。

“從項目開工到現在都5個月了，我們是一分錢都沒拿到?！薄把劭粗偷酱汗澚?，每人就給600元路費，你們說這叫什么事？”“拿不到錢我是真的不敢回家，你們得幫幫我們?！薄浟私猓瑓窍壬蛿得び阉诠こ桃蛸Y金問題拖欠工人工資超1000萬元，涉及592名工人。

因臨近春節、情況復雜，市綜治中心經風險研判后立即啟動聯調機制，由市委政法委牽頭公安、人社、住建、信訪等部門組成專項小組開展聯合辦理，律師、調解員、心理咨詢師也同步介入。市綜治中心充分發揮各類專業力量優勢，最大限度將矛盾風險化解在萌芽狀態。

“以前處理跨部門矛盾糾紛就像打乒乓球，現在變成了聯合會診。如今就算遇到再難的問題，我們都有十足的信心在最短的時間內妥善解決。”市委政法委常務副書記梁煥深對此深有感觸。

經過反復商議，項目方當天就拿出了工資發放的可行性方案。1月28日16時10分左右，隨著手機短信的聲音響起，首筆870萬元工人工資款到賬。當天，592名工人工資全部發放到賬。而這距離吳先生和工友們來到綜治中心反映問題過去了不到24小時！

“要不是你們這么給力，我們都沒辦法在年前拿到工資回家過年，這面錦旗代表了我們592名同事無以言表的感激之情?！贝汗澓髲凸ぎ斕?，吳先生剛從老家回到恩平，顧不上回工廠報到，他就帶著一面錦旗來到了市綜治中心——“為民討薪施援手排憂解難暖人心”，錦旗上14個燙金的大字熠熠生輝。

群眾為綜治中心送來錦旗。

回顧年前發生的這件事，市綜治中心副主任張文超指著那張已發放工資的明細表格，由衷地說道：“這張表格里的每一個數字都是有溫度的，這每一筆錢都浸透著工人們的汗水，承載著孩子的學費、老人的藥費和全家的年夜飯，是一個又一個家庭的期盼。我們就是要確保這樣的期盼永不落空！”

專業團隊筑支撐鍛造矛盾化解“行家里手”

想要咨詢法律問題，不了解去哪里；打算調解紛爭，找不到合適的調解員……群眾面臨的這些問題，在恩平已經成為歷史。

“只要輕輕一點，群眾就可以根據自己的訴求‘點單’，與專業人員進行即時通話完成在線接訪，實現‘一呼即應’。”市綜治中心工作人員介紹著服務大廳的一塊智能大屏機器。

今年以來，市綜治中心依托恩平市群眾信訪訴求綜合服務管理系統，全力打造群眾矛盾糾紛化解人才庫，共吸納各行各業1113名專業人才，大力推動“外送服務”。自人才庫啟動以來，恩平市共開展服務2.3萬余人次，讓矛盾實現“零距離”化解。

沒有法律撐腰，調解就像是空中樓閣。在市綜治中心內的律師服務室，唐律師剛結束一場長達兩小時法律咨詢。他充分利用自身法律專業知識，為兩名業主和某物業公司的矛盾糾紛提供了切實可行的法律意見，讓雙方化干戈為玉帛。“我每周都會在這里辦公。群眾有需要也可以通過手機聯系我，我會24小時在線?！碧坡蓭熣f道。

據介紹，市綜治中心的律師團隊采用“常駐+約訪服務”的形式進駐辦公，常態化為來訪群眾解答疑惑、提供咨詢意見，凡涉法涉訴類信訪事項，進駐律師都會全程參與，及時提供法律服務。今年以來，市綜治中心律師累計接訪群眾53人次，提供法律服務43次。

綜治中心進駐律師為來訪群眾提供法律服務。

心理干預的柔性力量同樣不可或缺。市綜治中心設立陽光工作室，邀請心理咨詢師、社工和志愿者等柔性社會力量入駐，為群眾提供私密空間，方便疏導心理、緩沖情緒。

在心理咨詢記錄本內，記錄著這樣的一些案例：因維權揚言采取過激行為的馮某，經過多次心理疏導逐漸打開心結；受家庭暴力傷害婦女楊某在沙盤治療中重建自信；通過面對面關懷對話，正確引導厭學的小陽回歸正常校園生活……

在基層社會治理中，面對多方主體，如何更好地“同臺搭戲”？面對多類資源，如何更好地“集聚賦能”？恩平市綜治中心探索黨建引領下黨員參與社區治理的有效路徑，成立“哨聲響、先鋒應、黨員進”的平安先鋒功能型黨支部，始終沖鋒在為民服務的第一線，成為基層治理的一抹亮麗色彩。

從功能分散到資源整合，從單打獨斗到多元共治，從被動應對到主動服務，恩平市綜治中心以實體化運行打通了基層治理的“最后一公里”。下一步，恩平市將持續抓好綜治中心實體化運行，不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化和社會治安綜合治理規范化水平，以更高水平的法治恩平、平安恩平建設成果，為人民群眾托起“穩穩的幸?！?！