3月12日，汕尾市綜治中心規(guī)范化建設現(xiàn)場會在海豐縣召開。作為現(xiàn)場觀摩點的海城鎮(zhèn)綜治中心，以“麻雀雖小，五臟俱全”的治理智慧，向參會人員展現(xiàn)社會治安綜合治理的生動實踐。
汕尾市海豐縣海城鎮(zhèn)社會治安綜合治理中心全景。
海城鎮(zhèn)這座常住人口17.9萬、農(nóng)村人口占比達80%的縣城中心鎮(zhèn)，面對新老小區(qū)交錯、外來人口聚集的復雜治理環(huán)境，聚焦“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”三條“主戰(zhàn)線”，一體推進“四個實戰(zhàn)化”建設，推動平安建設提質(zhì)增效，2024年躋身全國綜合實力千強鎮(zhèn)行列，走出了一條具有示范意義的規(guī)范化治理路徑。
陣地升級：“小中心”托起大平安
走進海城鎮(zhèn)綜治中心，雖然面積僅有200平方米，但功能齊全、布局合理。按照規(guī)范化建設要求，該中心升級打造群眾接待廳、網(wǎng)格化管理室、矛盾調(diào)解室、部門進駐室、研判分析室、心理咨詢室等“一廳五室”，并健全完善來訪登記、組織調(diào)解、研判分撥、跟蹤督辦、答復反饋等一系列工作流程，真正實現(xiàn)讓群眾“一站式”解憂。
在工作機制上，海城鎮(zhèn)堅決落實“黨委主動領責、領導主動領銜、班子成員主動領辦”的“三主動”機制，通過“一人一策一專班”工作模式，實現(xiàn)“包思想轉(zhuǎn)化、包矛盾化解、包掌握情況、包教育穩(wěn)控、包息訪息訴”的“五包”治理目標。
汕尾市海豐縣海城鎮(zhèn)委領導接待來訪群眾。
海城鎮(zhèn)還不斷壯大綜治隊伍，目前綜治中心已有22位編內(nèi)職工、3名民情地圖指揮中心雇員、87名人民調(diào)解員，并組建了綜治委，由書記擔任主任、政法副書記擔任副主任，其他單位、村（社區(qū)）、派出所等作為成員單元，打造了一支強大的平安建設隊伍。
多元共治：筑牢平安穩(wěn)定“第一道防線”
去年底，長埔村一樓盤工人因被拖欠工資聚集在樓頂。黨委主要領導立即“吹哨”，縣公安局、人社局、駐隊工作組、村委等有關負責人第一時間到達現(xiàn)場，通過“個別調(diào)解”方式，對工人進行心理疏導，最終在協(xié)調(diào)下，承包方承諾支付94萬元欠薪款，化解了糾紛。
汕尾市海豐縣海城鎮(zhèn)運用“吹哨”機制，現(xiàn)場處置勞資欠薪糾紛。
這一高效化解矛盾的成果，正是海城鎮(zhèn)近年來整合公安、檢察、法院、司法行政等多部門力量，聯(lián)動各類調(diào)解資源構(gòu)筑平安穩(wěn)定防線的生動體現(xiàn)。
海城鎮(zhèn)還組建24個“四人小組”，建立158個最小應急單元，對重點領域、重點人員開展矛盾糾紛排查整治。2024年，全鎮(zhèn)共摸排各類矛盾糾紛417件，其中“四人小組”摸排63起，全部調(diào)解成功。
除此之外，海城鎮(zhèn)通過整合各方資源力量，推動人社、住建、自然資源（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）等部門進駐綜治中心，更好地感知苗頭性、傾向性問題，主動調(diào)處化解矛盾糾紛。一般糾紛由村（社區(qū)）組織力量調(diào)解；容易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件，主動向縣委政法委匯報，由鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心及時預警和化解。2024年以來，海城鎮(zhèn)未發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。
網(wǎng)格智治：賦能社會基層治理
為推動治理重心下移，海城鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)劃分1個大網(wǎng)格、24個中網(wǎng)格、187個小網(wǎng)格，配齊187名網(wǎng)格員（專職網(wǎng)格員141名，兼職網(wǎng)格員46名）。同時，充分利用騎手、樓棟長、退休老黨員等群體“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，通過實地走訪、電話聯(lián)系等方式全面掌握網(wǎng)格情況。
網(wǎng)格員“入戶聯(lián)心”，開展走訪工作。
2024年期間，海城鎮(zhèn)累計上報網(wǎng)格事件9325條，辦結(jié)率100%，其中95.5%化解在村級，4.5%化解在鎮(zhèn)級以上，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的治理目標。
海城鎮(zhèn)綜治中心還依托省“粵平安”社會治理云平臺，歸集“12345”政務服務便民熱線、110非警務警情、“民情地圖”等多個渠道的矛盾糾紛類數(shù)據(jù)，有效聯(lián)通上級交辦、村級和有關單位報告的矛盾糾紛。通過“事件上報—流轉(zhuǎn)處置—結(jié)果反饋”的全閉環(huán)管理流程，高效化解基層矛盾糾紛，提升群眾的幸福感和滿意度。
如今，行走在海城街頭，調(diào)解隊伍穿梭其間，網(wǎng)格員步履不停守護萬家安寧，一幅共建共治共享的治理新圖景正成為這座全國千強鎮(zhèn)的鮮明底色。
