濟南市歷下區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著眼“安全”問題，大力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)。特別是針對過去省會中心城區(qū)矛盾糾紛多發(fā)高發(fā)，警情、訴訟量較大的問題，統(tǒng)籌整合有關(guān)部門力量、各類解紛資源，打造綜合受理窗口全量登記，根據(jù)事項類型分別導(dǎo)入調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等法治化解紛途徑，讓每一個矛盾糾紛按照法治化“路線圖”走下去，最大限度把矛盾糾紛和治安風(fēng)險化解在了基層。

一、全量登記受理。群眾到綜治中心反映訴求，自己并不清楚采用哪種方式解決矛盾糾紛。綜治中心統(tǒng)一設(shè)立群眾導(dǎo)引臺，配備中心業(yè)務(wù)骨干，對群眾訴求全量受理、統(tǒng)一登記錄入。同時，根據(jù)訴求性質(zhì)、涉及領(lǐng)域、激化程度進行初步甄別，引導(dǎo)群眾按照法治化“路線圖”化解矛盾糾紛，做到對群眾反映的每一項訴求全量掌握、全程追溯。

二、堅持調(diào)解優(yōu)先。結(jié)合各領(lǐng)域矛盾糾紛情況，分層分類建立各類調(diào)解組織178個。推動各類人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織以及商事調(diào)解組織等入駐區(qū)街兩級綜治中心，實現(xiàn)集中辦公、資源共享。制定調(diào)解糾紛事項清單，根據(jù)群眾反映的訴求類型，逐個精準(zhǔn)推送最優(yōu)最合適的調(diào)解組織和調(diào)解方式，并明確2日內(nèi)與當(dāng)事人溝通是否接受調(diào)解、30日內(nèi)辦結(jié)的調(diào)解時限要求，最大限度提高了調(diào)解成功率。2024年，區(qū)街兩級中心共受理矛盾糾紛1.5萬件，調(diào)解成功1.3萬件，成功率89.5%。同時，針對重點領(lǐng)域建設(shè)分中心，提高矛盾化解質(zhì)效。比如，根據(jù)歷下區(qū)金融單位總部集聚、金融糾紛較多的實際，區(qū)綜治中心在濟南中央商務(wù)區(qū)設(shè)立金融調(diào)解分中心，引入市場化調(diào)解組織進行專業(yè)化調(diào)解，每年處理3萬余件金融類糾紛，2024年全區(qū)金融類糾紛訴訟量同比下降38％。

三、強化仲裁、行政復(fù)議等解紛方式。仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、賦強公證等方式，具有公信力強、約束性較高的優(yōu)勢。但以往這些方式群眾知曉度不太高。對此，綜治中心加強引導(dǎo)，對調(diào)解不成功或群眾反映的訴求適合以上方式的，根據(jù)糾紛性質(zhì)和當(dāng)事人意愿，就地引導(dǎo)進入勞動仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、賦強公證等程序，予以依法化解。比如，對調(diào)解成功的債權(quán)文書協(xié)調(diào)辦理賦強公證，不再進入訴訟程序；對未達成調(diào)解協(xié)議的，固定無爭議事實，訴訟過程中無需再次舉證；對未履行協(xié)議的，當(dāng)事人可申請依法強制執(zhí)行。同時，綜治中心加強跟蹤督辦，推動相關(guān)部門依照“三定”履職，有效防止了拖延扯皮問題。2024年，全區(qū)通過勞動仲裁化解3843件，通過行政復(fù)議化解486件，通過賦強公證化解826件。

四、發(fā)揮訴訟定分止?fàn)幾饔谩?/strong>區(qū)法院在區(qū)綜治中心建有速裁法庭，派駐5名員額法官常駐并負(fù)責(zé)對調(diào)解工作進行指導(dǎo)。對上述所有程序終結(jié)后仍無法解決的，依法導(dǎo)入訴訟程序，可現(xiàn)場進行立案、快審。同時，區(qū)法院對適宜調(diào)解的，在征求當(dāng)事人意愿前提下，引導(dǎo)到綜治中心調(diào)解化解。工作中，綜治中心定期組織會商，請入駐法官對矛盾糾紛采取訴訟方式化解的預(yù)期結(jié)果進行研判，引導(dǎo)當(dāng)事人主動通過調(diào)解等方式達成協(xié)議，推動糾紛事項用非訴方式解決。