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            四川省眉山市:依托綜治中心大平臺 煥發“大調解”新活力
            時間:2025-04-04 15:50來源:四川省眉山市、中央政法委長安劍責任編輯: 李鴿

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            眉山市堅持和發展新時代“楓橋經驗”,依托綜治中心重要平臺,按照“市級統籌、縣級主戰、鄉級主防”功能定位,突出預防在前、調解優先,整合陣地資源、匯聚多方力量,加大矛盾糾紛多元化解力度,全市95%以上矛盾訴求化解在縣域,全市平安建設考評連續三年位居全省前列。

            一、鄉級綜治中心“三三調”。突出鄉級中心前哨站功能,推動基層群眾瑣事就地就近化解。一是扁平指揮。鄉級中心主任由鄉鎮(街道)黨(工)委書記兼任,整合“兩所一庭”、人民調解等力量入駐,設置糾紛調解、法律服務等常設窗口,引入N個部門隨叫隨駐服務。二是排查先行。政法委員統籌協調轄區村(社區)干部、專職網格員、警務助理等資源,常態化、全方位開展婚姻家庭、鄰里關系、土地承包、林權爭議等傳統民間糾紛排查,每周匯總分析研判矛盾糾紛特點和變化趨勢。三是分層調解。鄉級中心對排查發現的一般性矛盾糾紛,堅持村(居)民小組、村(社區)、鄉鎮(街道)三級分層遞進調解,在法定調解時限內,每級至少調解三次以上,去年鄉鎮以下調處矛盾糾紛1.5萬余件,全市80%以上矛盾糾紛化解在基層,努力實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

            二、縣級綜治中心“專業調”。突出縣級中心主陣地功能,推動復雜矛盾糾紛化解在縣域。一是建強陣地。縣級綜治中心整合矛盾糾紛多元化解、公共法律服務等多中心,中心主任由縣委常委、政法委書記兼任,加大統籌協調力度。二是匯聚力量。縣級綜治中心設置群眾接待大廳,劃分糾紛調解、法律服務、指揮調度等功能區,按照“1+6+N”模式匯聚調解力量,即1個受理導引臺,法院、檢察院、公安、司法行政、信訪、人社6個部門常駐,住建、衛健等矛盾訴求多發領域部門和N個社會調解組織入駐。三是專業調解。針對鄉級中心上報和行業性、專業性較強的矛盾糾紛,由縣級中心分流到相應部門或專業調解組織調處。目前,全市已引入勞資、物業、醫療、道路交通等58個行業性專業性調解組織進駐縣級中心,并引入公證、仲裁、商事調解等組織參與金融保險、買賣合同、民間借貸等突出糾紛調處,去年共成功調處矛盾糾紛3600多件。發揮醫調委作用,每年受理疑難醫療糾紛100余件,調解成功率90%以上。

            三、市級綜治中心“指揮調”。突出市級中心指揮部功能,協調推動重大疑難矛盾糾紛攻堅化解。一是強化統籌。市委、政府出臺全面提升矛盾糾紛多元化解工作意見,明確市綜治中心統籌協調、指揮調度功能。市級中心加強對縣鄉中心建設的統籌謀劃、工作指導,同時強化人員培訓,提高履職能力。二是預警研判。市綜治中心依托“智慧眉山”信息平臺,全量匯聚各類矛盾糾紛信息,運用大數據、拓撲圖等信息技術,智能分析群眾多頭反映、重復反映的高頻事項,分級實施“紅黃藍”三色預警,由綜治中心制發“風險提示函”逐一落實化解責任。三是跟蹤問效。制定全市綜治工作領導責任制追究辦法,細化入駐綜治中心各單位責任清單、化解清單、銷賬清單,對化解責任不落實、工作不到位導致風險外溢上行,造成嚴重負面影響的,配合紀委監委嚴肅倒查問責。去年全市各級綜治中心共調處化解各類矛盾訴求1.9萬余件,成功率98.9%。

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            中共中央政法委員會主辦

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