“他們調(diào)解得既專業(yè)又負責！不僅請了農(nóng)技專家來劃分責任，還及時采取措施挽回農(nóng)戶們的損失?！?月29日，談到對調(diào)解結(jié)果的評價，天門市蔣場鎮(zhèn)代巷村的村民汪運年連連稱贊。

當天，“荊楚政法基層行”第三期采訪活動走進湖北省天門市，探訪該地市鎮(zhèn)村三級綜治中心（工作站）運行，推動矛盾糾紛就地化解、源頭治理的生動實踐。

采訪團在天門市蔣場鎮(zhèn)采訪。記者周光潔攝

科學定責化干戈

2024年5月，蔣場鎮(zhèn)代巷村種田大戶周某雇傭無人機、余某雇傭農(nóng)藥噴灑車在同一天對承包的玉米田噴灑除草劑。三天后，鄰近三戶村民發(fā)現(xiàn)稻田秧苗出現(xiàn)葉片干枯、生長停滯現(xiàn)象。由于噴灑當天持續(xù)刮風，受害農(nóng)戶認為這是無人機、噴灑車操作不當導(dǎo)致農(nóng)藥漂移所致，要求周某、余某全額賠償。

調(diào)解員查看農(nóng)戶受損情況。資料照片

“我愿意承擔應(yīng)有的責任，但當時分不清誰的過失大，我也沒有辦法?！庇嗄痴f，不巧的是，他和周某均使用同一種除草劑，無法分清是誰的農(nóng)藥灑到了其他田里。兩人短時間難以和受害農(nóng)戶達成賠償協(xié)議。隨著矛盾激化，村綜治工作站無專業(yè)條件來定損定責，隨即報請蔣場鎮(zhèn)綜治中心介入，組織更多職能部門參與調(diào)解。

“播種秧苗的最佳時機還差幾天就過去了，農(nóng)戶們特別焦急。為了不耽誤農(nóng)時，鎮(zhèn)綜治中心成立調(diào)解專班走訪排查受損情況，并組織農(nóng)戶們復(fù)種，由余老板先行出資墊付種子和化肥錢。”天門市司法局蔣場司法所所長胡鳳說。

受損秧苗（右側(cè)）。資料照片

在鎮(zhèn)綜治中心的組織下，50多家受損農(nóng)戶的田地得到及時復(fù)種，保障了下一季度的收成。

同時，調(diào)解專班通過“專家+科技”精準定責，引入農(nóng)科院專家鑒定、無人機飛行數(shù)據(jù)溯源，破解證據(jù)采集難題，確保責任認定科學公正。最終，雙方達成了調(diào)解協(xié)議，余某擔0.3萬元，周某承擔1.3萬元。綜治中心同步協(xié)調(diào)鎮(zhèn)農(nóng)技站提供補種技術(shù)指導(dǎo)，最大限度減少農(nóng)戶損失，實現(xiàn)了“事了人和”。

當事人簽署調(diào)解協(xié)議。資料照片

矛盾化解“治已病”更“防未病”。此次調(diào)解結(jié)束后，鎮(zhèn)綜治中心工作人員通過走訪無人機植保作業(yè)的農(nóng)戶，進行案例宣傳，提醒他們規(guī)范操作，防止類似矛盾問題再次出現(xiàn)。

斷指索賠巧化解

2024年初，隨著年關(guān)將近，蔣場鎮(zhèn)家家戶戶進入了灌香腸、腌臘肉、備年貨的時節(jié)。這天，蔣場鎮(zhèn)某村村民張大姐如往年一樣帶著買好的豬肉來到鄰居王大娘家，準備用她家里的絞肉機做肉餡。絞肉完成后王大娘會收取3-6元手工費。

由于王大娘正在忙碌，一向愛干凈的張大姐在等待間隙發(fā)現(xiàn)絞肉機里有些許肉末殘留，便動手清理起來。

突然一聲尖叫，傳來了張大姐撕心裂肺的哭聲。原來是準備操作絞肉機的王大娘沒發(fā)現(xiàn)張大姐正在清理機器，王大娘不小心接通了機器電源。張大姐的右手被卷入機器中，4根手指被絞斷，經(jīng)司法鑒定構(gòu)成八級傷殘。

對以縫紉維生的張大姐來說，這次意外讓她很難繼續(xù)從事縫紉工作，她和家人多次找到王大娘老兩口討說法，索賠醫(yī)療費、殘疾賠償金等費用。

“就是要了我們的命，我們也只拿得出5萬元?！泵鎸Σ恍〉馁r償金額，年近八十、靠兒子們接濟和3畝耕地養(yǎng)老的老兩口幾乎不吃不喝，甚至有了輕生的念頭。

“事情發(fā)生后，我們第一時間介入，實地走訪座談雙方當事人，雙方當事人都上了年紀，希望通過調(diào)解方式合理快速解決，但是雙方對事件中各自責任劃分又存在很大分歧，特別是賠償金與心理預(yù)期落差很大，確實給我們的調(diào)解工作帶來了一定壓力和挑戰(zhàn)?！笔Y場鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員武力說。

“剛開始調(diào)解時，雙方當事人情緒十分激動，我們便采取‘背靠背’的方式，分別溝通開導(dǎo)?！笔Y場司法所所長胡鳳說。

蔣場鎮(zhèn)綜治中心組織司法所、派出所、村法律顧問、法律明白人、鄉(xiāng)賢等多次分頭上門調(diào)解，從兩家人三代世交的關(guān)系勸解，并出示類案判決計算法定賠償上限，將“講情理”與“釋法理”相結(jié)合。

調(diào)解現(xiàn)場，當事人現(xiàn)金支付賠償。資料照片

經(jīng)過一個多月的調(diào)解溝通，雙方當事人終于在第四次調(diào)解時達成一致，王大娘在外打工的兩個兒子分別從長沙、廣州趕回天門，當場現(xiàn)金支付了全部賠償款。

“事后我們向民政部門咨詢了相關(guān)救助政策，幫助張大姐辦理了殘疾人證，鎮(zhèn)人社中心多次聯(lián)系企業(yè)幫助尋找合適崗位，鎮(zhèn)村干部也多次回訪雙方當事人，開展心理疏導(dǎo)?！笔Y場鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員武力說。

這場調(diào)解不僅讓矛盾成功化解在基層，還大大緩和了兩家的鄰里關(guān)系，避免事態(tài)惡化，維護了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定。

三級聯(lián)動筑平安

在田間地頭上邊補種邊調(diào)解糾紛，在村民家門口‘背靠背’化解矛盾，都是天門市推動三級綜治中心（工作站）規(guī)范化建設(shè)的實戰(zhàn)縮影。

采訪團在天門市綜治中心。周光潔攝

2022年3月和5月，天門市委常委會兩次召開專題會議，全力推進市、鎮(zhèn)、村三級綜治中心（工作站）建設(shè)。2023年底，全市市鎮(zhèn)兩級綜治中心均已建成并實質(zhì)化運行，村居綜治工作站實現(xiàn)全覆蓋。

天門市委政法委有關(guān)負責人介紹，在該市綜治中心，政法委、法院、檢察、公安、司法、信訪、衛(wèi)健委等18家市直單位實行常駐，市總工會等6家群團部門實行輪駐，其他市直部門由“中心吹哨”隨叫隨駐，實現(xiàn)了多部門集中辦公、集約管理、集成服務(wù)。結(jié)合實際，天門市綜治中心設(shè)置了醫(yī)療糾紛等5個專業(yè)調(diào)委會和律師工作室等專門工作室，搭建了“一體化運作、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”的工作平臺。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心以平安辦、司法所、派出所為常駐單位，與相關(guān)單位建立聯(lián)絡(luò)員機制，全面形成工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)處、問題聯(lián)治等協(xié)同機制。常態(tài)化落實法律顧問定期坐班制度，及時幫助解決涉及法律方面的突出矛盾風險。

據(jù)介紹，“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理工作開展以來，天門市鎮(zhèn)村三級綜治中心（工作站）共排查矛盾糾紛1729件，化解1701件，化解成功率98.38%；組織動員500名警力以及近3000名平安志愿者強化治安巡邏、街面屯警、應(yīng)急處突，一幅以平安為底色的和諧長卷，正在這里徐徐鋪展。

（記者：邱玲鵬 肖慧婷）