“我們兩家很久沒坐在一塊好好說話了，這回可把我們的心結打開了。”11月22日，河北省承德市鷹手營子礦區營子鎮營子村村民李某某感慨道。之前，李某某和鄰居張某因門前果樹歸屬問題產生矛盾。“和為貴”人民調解室知曉后，專門將兩家人約到一起，耐心勸解，讓兩家人重歸于好。這是新時代“楓橋經驗”在營子區遍地開花的一個縮影。

近年來，營子區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，按照矛盾糾紛“早發現、早預防、早處理”工作思路，營子區司法局牽頭，整合力量，推行矛盾糾紛化解“1+3+X”模式，探索出了一條高效率、可持續、易推廣的基層矛盾糾紛調解新路徑。

聚合“三方力量”

打造矛盾糾紛調解“一張圖”

為解決日趨復雜的基層治理難題，營子區結合各鎮人口居住集中、退休礦區工人占比大、有威望的群眾在調解矛盾中能發揮關鍵作用的特點，建立了矛盾糾紛化解“1+3+X”工作模式。“1”是以一個有“權威”的調解人或調解團隊為召集人和調解主力，牽頭調解本地糾紛；“3”是整合基層司法所、派出所、法庭專業力量，發揮人民調解、行政調解、司法調解職能優勢參與矛盾糾紛化解工作；“X”是廣納退休干部、老黨員、村黨支部書記等號召力強、群眾信服的人員，組成有“一技之長”的機動人員調解團隊。發現矛盾糾紛，由召集人召集三方力量對矛盾糾紛進行有效化解，做到“小事不出村（社區）、大事不出鎮（街道）、矛盾不上交”。

強化“三個建設”

統籌矛盾糾紛調解“一盤棋”

“我區全方位統籌規劃，強化制度建設、陣地建設和隊伍建設，構建了一整套較為完備的矛盾糾紛化解工作體系，有效推動了矛盾糾紛化解工作。”營子區委常委、政法委書記馬建利說。

營子區委常委會專門對該矛盾糾紛化解模式進行部署，各品牌調解室繪制了“一站式受理、一攬子調處”流程圖，制定了調解基本原則、運行保障機制等制度，通過人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，形成了矛盾糾紛多元化解工作格局，有效推動了化解工作“真閉環”；各村、社區結合實際，積極打造各具特色、群眾信服的調解品牌，首批打造的營子鎮河北村家和萬事興調解室、壽王墳鎮平安調解室、北馬圈子鎮凌云調解室、汪家莊鎮鷹城管家調解室、鐵北路街道老班長談心室、司法局老法官調解室6個品牌調解室作為試點，以點帶面，推動了品牌建設全面鋪開；以推選和自薦等方式，從村（社區）干部、黨員等人群中選配有影響力、威信高的品牌調解人，建設各地“1+3+X”人員隊伍，并建立區鎮村三級調解人才庫，補充了基層調解力量。區級調解人才庫涵蓋基層司法所、派出所、法庭、鎮村（社區）、職能部門、調解組織等22類專業，共計190余人。

抓實“三個環節”

完善矛盾糾紛調解“一條鏈”

近日，鐵道北社區劉大姐著急外出，因停電小區門禁桿未抬起，她便將門禁桿控制箱打開，但是忘了蓋上箱蓋，沒想到下大雨控制箱漏電致門禁損壞。樓長找人修理，花費150元。修好門禁后，樓長找劉大姐要求她賠償修理費，劉大姐不給。為解決此事，樓長找到了“老法官調解室”。該調解室了解后，立即協調派出所、司法所、物業公司等展開調解，派出所和司法所結合相關法律法規強調造成不動產或動產損害的，權利人有權提出損害賠償；物業公司也明確了小區物業管理條例規定。隨后，調解員把此事掰開分析，劉大姐逐步認識到了自己的問題，支付了修理費用。

為提升基層治理效能，促進轄區穩定，營子區緊緊抓實矛盾糾紛調解、日常民情走訪、服務延伸三個環節，全面開展矛盾糾紛排查調解工作，用心用情解決群眾的煩心事。一旦發生重大矛盾糾紛，當地品牌調解人便按實際情況，召集基層法庭、派出所、司法所相關人員，職能部門、行業調解組織等專業人員及時介入，對涉法涉訴、矛盾較為復雜的糾紛逐一分析研判、聯合調處，嚴格按照工作流程開展矛盾糾紛化解工作，確保群眾矛盾糾紛有人解、及時解、就地解；建立健全調解團隊民情收集處置機制，采取日常民情走訪、嘮家常、參與座談會等形式，主動發現問題，將群眾反映的訴求和急難愁盼事項收集好、反饋好，切實加強矛盾糾紛的源頭防控；結合品牌調解室特點、調解員特長，積極推動“品牌調解員”參與村（社區）普法宣傳、人居環境整治和社會治理等中心工作，力促“品牌調解員”除了調解，還能發揮好政策宣傳和民情聯絡作用。

6個品牌調解室自8月份成立以來，共排查各類矛盾糾紛52件，化解率100%，有效減少了矛盾上交、民轉刑事件的發生。