群眾有訴求，最怕“踢皮球”，如何讓群眾反映問(wèn)題既省心又省力？

在貴州獨(dú)山縣，已為群眾開(kāi)啟了一扇便捷解決問(wèn)題的通道。

近年來(lái)，獨(dú)山縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)建設(shè)綜治中心，讓“指揮調(diào)度更加有力，人員力量更加充實(shí)，工作機(jī)制更加完善，風(fēng)險(xiǎn)防范更加高效”，有效破解群眾辦事“進(jìn)多扇門、找多個(gè)人、跑多趟路”等難題，切實(shí)打造一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的矛盾糾紛化解運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了人民群眾安全感、幸福感提升，為社會(huì)和諧穩(wěn)定筑起了堅(jiān)實(shí)防線。

矛盾糾紛有了更專業(yè)、更高效的解決途徑

“看到要回錢有了希望，我們大家都松了一口氣”。一群工友激動(dòng)的說(shuō)道，要感謝所有調(diào)解員們出面幫他們要回了“血汗錢”。

今年7月，獨(dú)山縣綜治中心成功調(diào)處一起拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。在獨(dú)山縣委政法委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，通過(guò)獨(dú)山縣綜治中心、縣住建局、縣人社局聯(lián)合下發(fā)整改措施要求企業(yè)根據(jù)資金撥付流程向農(nóng)民工做出期限保證，最終根據(jù)工資清冊(cè)完成了資金撥付。

“太方便了，從咨詢到辦理完成都非常順利有序，這里的工作人員很專業(yè)、很有耐心。”群眾陳阿姨點(diǎn)贊道，此前她因小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題，接連跑了好幾個(gè)地方進(jìn)行咨詢，為此耽誤了很長(zhǎng)時(shí)間，但都沒(méi)有得到滿意回復(fù)，抱著試一試的心態(tài)來(lái)到綜治中心進(jìn)行咨詢，沒(méi)想到竟然很快就搞定了。

如今，無(wú)論是因家庭瑣事而引發(fā)的激烈爭(zhēng)吵，還是鄰里之間因小事累積而成的長(zhǎng)期積怨，乃至更為復(fù)雜的物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾沖突、涉及財(cái)產(chǎn)利益的金融借貸糾紛、關(guān)乎勞動(dòng)者權(quán)益的勞動(dòng)爭(zhēng)議等等，只要當(dāng)事人雙方踏入了綜治中心的大門，便意味著這些矛盾糾紛有了更為專業(yè)、高效且貼近群眾的解決途徑。

“從糾紛類別來(lái)看，婚戀家庭糾紛本周15件，上周20件，環(huán)比下降25%；勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議本周13件，上周65件，環(huán)比下降80%；金融借貸糾紛本周12件……從屬地部門管理分布情況來(lái)看，本周井城街道矛盾糾紛環(huán)比下降50.52%……”

每周，獨(dú)山縣綜治中心主任孟凡杰都會(huì)撰寫一周總結(jié)報(bào)告，全面細(xì)致地梳理本地突出的矛盾糾紛狀況。報(bào)告中不僅按糾紛的具體類別進(jìn)行細(xì)致分類，還深入分析其屬地分布情況，確保對(duì)每一類矛盾都有清晰的地域認(rèn)知。在此基礎(chǔ)上，還要緊密跟蹤前期已派發(fā)的案件處理進(jìn)展，并結(jié)合跟進(jìn)處置情況綜合評(píng)估各糾紛的緊迫性與復(fù)雜性，派發(fā)綜治督導(dǎo)函和紅色預(yù)警提示。

“矛盾調(diào)解，往往涉及部門很多。老百姓一碰上難題，經(jīng)常是跑很多地方也辦不成事。而今，我們逐漸構(gòu)建起一個(gè)集‘固定陣地、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、高效機(jī)制、詳實(shí)臺(tái)賬’于一體的社會(huì)治安綜合治理平臺(tái)，并創(chuàng)新性地實(shí)踐了‘1234’基層治理工作路徑，深度融合于我縣基層社會(huì)治理體系中，實(shí)現(xiàn)了全縣社會(huì)治安綜合治理質(zhì)的飛躍。”獨(dú)山縣委政法委副書(shū)記蒙亮告訴記者。

在獨(dú)山縣綜治中心，這里全方位地提供矛盾糾紛的調(diào)處服務(wù)，涵蓋了家庭婚戀糾紛、消費(fèi)維權(quán)問(wèn)題、勞動(dòng)就業(yè)爭(zhēng)議等諸多方面，仿佛是一個(gè)現(xiàn)實(shí)版的“解憂雜貨鋪”。

針對(duì)獨(dú)山縣易發(fā)多發(fā)的17種矛盾糾紛類型，獨(dú)山縣綜治中心就像是智慧的“調(diào)解大師”，將這些難題按照“紅色預(yù)警、黃色關(guān)注、藍(lán)色提醒”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類，讓人一目了然，輕重緩急盡在掌握。

而縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)也各自扮演著不可或缺的角色。縣級(jí)就像是“總指揮”，統(tǒng)籌全局，井然有序，確保每一場(chǎng)“調(diào)解”都能按照屬性流程進(jìn)行流水線式作業(yè)；鎮(zhèn)（街道）則是“橋梁”，承上啟下，銜接聯(lián)動(dòng)，確保信息傳遞無(wú)阻礙，資源調(diào)配無(wú)障礙；而村（社區(qū)）則是“前線偵察兵”，他們深入群眾，前端介入，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并上報(bào)“異常情況”，為矛盾的化解贏得寶貴的時(shí)間。

就這樣，一個(gè)“源頭排查—化解穩(wěn)控—跟蹤回訪—閉環(huán)銷號(hào)”的全流程管理機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，就像是給矛盾糾紛戴上了一副“連環(huán)圈”，從發(fā)現(xiàn)到解決，每一步都緊密相連，環(huán)環(huán)相扣。每一次成功的調(diào)解，都是對(duì)這份機(jī)制最好的證明。

化解矛盾糾紛可隨時(shí)獲得“多方支援”

獨(dú)山縣地處兩省交界、四縣接壤，是多族共存的邊界少數(shù)民族聚集區(qū)，人際關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，同時(shí)有近10萬(wàn)名勞動(dòng)力長(zhǎng)期在省外就業(yè)，矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化特征導(dǎo)致了婚戀家事糾紛的易發(fā)頻發(fā)，已成為影響轄區(qū)安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源。

早前，通過(guò)獨(dú)山縣綜治中心統(tǒng)籌調(diào)度成功化解一起個(gè)人極端風(fēng)險(xiǎn)大的跨縣婚戀家庭糾紛。

丈夫陸某陽(yáng)報(bào)案稱，妻子劉某桃（平塘縣人）與盧某明（獨(dú)山縣人）存在婚外情矛盾糾紛。雙方曾經(jīng)過(guò)多次“拉扯”，盧某明要求劉某桃出面談清未果，盧某明便開(kāi)始威脅并揚(yáng)言要報(bào)復(fù)，希望公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解。

經(jīng)分析，該起婚戀糾紛警情存在較大“民轉(zhuǎn)刑”隱患，立即將預(yù)警信息推送至獨(dú)山縣綜治中心。通過(guò)下發(fā)緊急工作提示后，要求下司鎮(zhèn)綜治中心對(duì)陸某某、劉某某進(jìn)行入戶走訪，確保兩人安全防范；獨(dú)山縣公安局做好盧某某管控工作，防止個(gè)人極端行為發(fā)生，并聯(lián)動(dòng)獨(dú)山縣司法局、衛(wèi)健局、縣婦聯(lián)對(duì)盧某某開(kāi)展心理疏導(dǎo)、法治宣傳等。同時(shí)，向鄰縣政法委發(fā)出糾紛穩(wěn)控化解工作函，聯(lián)系鄰縣綜治中心協(xié)助做好劉某某家人的安全防范工作。

該起糾紛中，通過(guò)協(xié)調(diào)公安、司法、衛(wèi)健、婦聯(lián)及屬地部門各司其職，鄰縣綜治中心全力協(xié)助，最終盧某某對(duì)這段感情坦然釋懷，并鄭重寫下保證書(shū)，表示與劉某某斷絕一切關(guān)系，從此也不再騷擾其以及家人。至此，該起跨縣婚戀家庭糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患得到妥善化解。

一方吹哨，多方響應(yīng)，一件件急難愁盼的民生訴求，在綜治中心被推進(jìn)、被解決。目前，以縣級(jí)綜治中心為支點(diǎn)，統(tǒng)籌“法院、司法、鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門”四方力量，積極推進(jìn)“調(diào)解、仲裁、復(fù)議、訴訟”等解紛方式相互聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)矛盾糾紛“前端化解、有法可依、功能互補(bǔ)、程序銜接”，實(shí)現(xiàn)了訴調(diào)對(duì)接“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”的閉環(huán)流程，強(qiáng)力推進(jìn)“訴前委派、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)”常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)。

“多部門參與進(jìn)來(lái)一邊摸清事由，一邊進(jìn)行勸慰安撫，他們懂法律、會(huì)調(diào)解，什么問(wèn)題都能找到對(duì)口的人來(lái)解決，調(diào)解效率也自然就上去了。”孟凡杰也作為一名經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員，他說(shuō)在化解矛盾糾紛時(shí)，自己可不是“單兵作戰(zhàn)”，如果有需要隨時(shí)能獲得來(lái)自中心的“多方支援”。

長(zhǎng)期以來(lái)，獨(dú)山縣通過(guò)選派縣委政法委、法院、司法、人社、信訪共5家重點(diǎn)部門業(yè)務(wù)骨干集中常駐辦公，統(tǒng)籌了林業(yè)、水務(wù)、住建、交通等15家單位適時(shí)派員進(jìn)駐開(kāi)展工作，同時(shí)，還不斷充實(shí)“1+9+N”人民調(diào)解力量，即1個(gè)縣級(jí)調(diào)解隊(duì)伍、9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解隊(duì)伍、N個(gè)行業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，堅(jiān)持多渠道、多層次、多方位擇優(yōu)選用公道正派的專家能手，著力打造一支“知民意、有工信、精法律、會(huì)調(diào)解”的專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。截止目前，全縣專職調(diào)解員配備達(dá)726名，促進(jìn)糾紛處置專業(yè)化，建強(qiáng)了綜治中心隊(duì)伍。

寫好調(diào)解矛盾糾紛“后半篇文章”

“真的要謝謝你們，你們不來(lái)，我都不知道問(wèn)題要怎么解決。”在獨(dú)山縣綜治中心調(diào)解室里，司法工作人員順利調(diào)解完一起矛盾糾紛，平息了雙方當(dāng)事人的情緒。

想要打開(kāi)群眾心中“千千結(jié)”，調(diào)解矛盾糾紛“事事解”，及時(shí)可靠的法律服務(wù)，是百姓解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的“好幫手”。為將法治宣傳的觸角延伸至各個(gè)角落，最大程度保障法律知識(shí)得以傳播，獨(dú)山縣綜治中心多次聯(lián)合法院、公安、司法等部門為群眾提供司法幫助、解答法律疑惑，普及人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益中的重要作用，將晦澀難懂的法律條文轉(zhuǎn)化為貼近民生的實(shí)用知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了群眾依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力，將法治意識(shí)真正根植于居民心中。

“凡有訴求、必有回應(yīng)”。家門口的綜治中心，已成為群眾心中的解紛服務(wù)站。

2023年，獨(dú)山縣共開(kāi)展婚戀家庭糾紛入戶排查124858單，各級(jí)各部門排查處置矛盾糾紛9319件，刑事治安案件發(fā)案數(shù)較2022年同比下降11.3%；共受理獨(dú)山縣法院委派調(diào)解糾紛成功1874件，申請(qǐng)司法確認(rèn)1597件；共召開(kāi)分析糾紛研判會(huì)議20余次，對(duì)193件重點(diǎn)突出糾紛共發(fā)出綜治督導(dǎo)函133期，紅色預(yù)警71期，均得到高效化解穩(wěn)控……

多年來(lái)，獨(dú)山縣綜治中心深入推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會(huì)治理機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制與高效回訪工作，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的顯著化解。在日常工作中，網(wǎng)格員通過(guò)巡查走訪，精準(zhǔn)采集并上報(bào)安全隱患信息，全面細(xì)致地排查網(wǎng)格內(nèi)的各類矛盾糾紛。目前，無(wú)論是警情、社情、訪情還是平臺(tái)工單，獨(dú)山縣綜治中心始終保持高度的敏銳性，及時(shí)受理登記，并根據(jù)情況分流交辦，進(jìn)行全程跟蹤督辦。同時(shí)，還細(xì)化制定婚戀家庭糾紛“八單一表”任務(wù)分解清單，提高工作效率，確保婚戀家庭糾紛得到全面、系統(tǒng)的處理，從而有效減少糾紛的升級(jí)和惡化，2023年來(lái)，各鎮(zhèn)（街道）各部門共推送婚戀家庭糾紛線索5784條，家庭暴力處置274起，排查化解“民轉(zhuǎn)刑”隱患1142起，有效防范了一批“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件的發(fā)生，還通過(guò)建立涉案矛盾糾紛化解工作臺(tái)賬，定期通過(guò)電話回訪、實(shí)地走訪等方式了解雙方當(dāng)事人的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理新問(wèn)題。

讓每個(gè)人的安全感得到法治的護(hù)佑，讓每一個(gè)矛盾糾紛得到正義的匡扶，百姓才能順心滿意，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。

“群眾的滿意就是我們的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們要真正把綜治中心建設(shè)成為聯(lián)系群眾的橋梁、為民服務(wù)的紐帶，更高效、更便捷地實(shí)現(xiàn)利民惠民。”獨(dú)山縣委副書(shū)記、縣委政法委書(shū)記周貴平如是說(shuō)，獨(dú)山縣將深入推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，不斷推動(dòng)基層社會(huì)治理質(zhì)效再提升，為建設(shè)更高水平的平安黔南、法治黔南貢獻(xiàn)獨(dú)山政法綜治力量！