“感謝你們的幫助，讓我不用去現(xiàn)場(chǎng)就能拿到拖欠工資。這要是在以前，我可能早忍不住上門(mén)大打出手了。”不久前，貴州省銅仁市松桃苗族自治縣太平營(yíng)街道通過(guò)遠(yuǎn)程調(diào)解，成功為轄區(qū)居民唐某追回工資6.5萬(wàn)元，唐某連聲感謝。
從“信拳”到“信法”，體現(xiàn)的是太平營(yíng)街道多年來(lái)的法治建設(shè)成果。近年來(lái)，該街道以習(xí)近平法治思想為指引，持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新實(shí)踐，推出普法宣傳、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格帶動(dòng)、探索創(chuàng)新“四結(jié)合”措施，引導(dǎo)群眾在辦事、遇事、解決問(wèn)題、化解矛盾過(guò)程中依法、找法、用法、靠法，轄區(qū)連續(xù)20年現(xiàn)行命案“零發(fā)生”，先后榮獲“平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)集體”“平安貴州建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、全省“楓橋式工作法”第一批先進(jìn)典型、“先進(jìn)人民調(diào)解組織”“金牌調(diào)解組織”等稱(chēng)號(hào)。
圖為開(kāi)展苗漢雙語(yǔ)普法宣傳
“雙語(yǔ)”同普——群眾坐得下聽(tīng)得懂
“用苗語(yǔ)普法，我們既能聽(tīng)得懂，又覺(jué)得很暖心。”在太平營(yíng)隘門(mén)社區(qū)，談及“雙語(yǔ)”普法，村民們都會(huì)大力點(diǎn)贊。
作為以苗族為主的多民族聚居地，太平營(yíng)街道因地制宜，積極推行“雙語(yǔ)”普法模式，由精通少數(shù)民族語(yǔ)言的司法工作人員、村干部、志愿者組成普法隊(duì)伍，將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為民族語(yǔ)言，通過(guò)“雙語(yǔ)講堂”進(jìn)行傳播，讓法律知識(shí)在潛移默化中走進(jìn)群眾腦海。
“每逢苗年、二月二、鼓社節(jié)、六月六苗家情人節(jié)等苗族重大節(jié)日，我們便會(huì)在人口集中場(chǎng)所設(shè)置雙語(yǔ)普法展板、宣傳臺(tái)，運(yùn)用猜謎奪獎(jiǎng)、知識(shí)搶答等小游戲寓教于樂(lè)。”太平營(yíng)街道黨工委副書(shū)記、政法委員唐偉介紹，通過(guò)這些趣味活動(dòng)，群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)更加印象深刻。
針對(duì)特殊群體，街道組建法治輔導(dǎo)、社區(qū)矯正、結(jié)對(duì)幫扶、法律援助等7支普法隊(duì)伍，對(duì)年老體弱、刑滿(mǎn)釋放人員等開(kāi)展分眾化宣傳教育，不斷強(qiáng)化他們的法治意識(shí)。對(duì)于學(xué)校學(xué)生，則堅(jiān)持以教學(xué)計(jì)劃、法律教材、教育課時(shí)、師資力量“四落實(shí)”為抓手，構(gòu)建包括課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化、家校合作在內(nèi)的全方位普法教育體系。
與此同時(shí)，太平營(yíng)街道還與周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立接邊聯(lián)合普法工作專(zhuān)班，聯(lián)合成立勞務(wù)法律服務(wù)隊(duì)伍、普法宣傳騎行隊(duì)等，攜手舉辦接邊聯(lián)合普法宣傳活動(dòng)，共同推動(dòng)基層矛盾糾紛化解法治化建設(shè)齊頭并進(jìn)。
多年堅(jiān)持成效顯著，截至6月底，太平營(yíng)街道編寫(xiě)苗漢“雙語(yǔ)”法律宣傳冊(cè)子2萬(wàn)余冊(cè)，組織“雙語(yǔ)”普法宣講541場(chǎng)次，解答法律咨詢(xún)5萬(wàn)人次，刻制“雙語(yǔ)”宣傳光碟22張，受教育群眾達(dá)8萬(wàn)人次。轄區(qū)居民法治意識(shí)和法律水平不斷提高，為太平營(yíng)法治街道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)筑牢根基。
圖為提供法律援助
部門(mén)聯(lián)動(dòng)——糾紛接得住解得快
“多虧了工作人員的跟蹤協(xié)調(diào)，我們一家人才能重歸于好。”81歲的居民張某與其子女被贍養(yǎng)問(wèn)題困擾多時(shí)，近日，太平營(yíng)街道聯(lián)動(dòng)民政、婦聯(lián)、綜治、司法、派出所等部門(mén)溝通調(diào)解，成功化解了這起贍養(yǎng)糾紛。
群眾之事無(wú)小事。長(zhǎng)期以來(lái)，太平營(yíng)街道高度重視事關(guān)群眾利益的“小事”，通過(guò)建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，確保快速解決群眾“急難愁盼”，化解百姓矛盾糾紛，不斷提升居民的幸福感和獲得感。
太平營(yíng)街道與公安部門(mén)共同制定矛盾糾紛無(wú)縫對(duì)接多元化解方案，建立信息共享、聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，將非治安刑事案件或立案后能夠委托調(diào)解的案件，由公安機(jī)關(guān)發(fā)函委托調(diào)解，預(yù)防矛盾升級(jí)發(fā)酵。未能達(dá)成化解的，則出臺(tái)處置方案，確保問(wèn)題線索迅速掌握，糾紛化解跟蹤管理。
同時(shí)，與婦聯(lián)、民政部門(mén)聯(lián)接，制定針對(duì)婦女、兒童、老年人等群體的專(zhuān)項(xiàng)合作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化心理輔導(dǎo)與法律援助，推動(dòng)?jì)D聯(lián)、民政部門(mén)參與社區(qū)共建共治，形成多元化解紛長(zhǎng)效機(jī)制。
把“信訪”引向“信法”，也是太平營(yíng)街道長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。該街道成立“吳德工作室”，吸納21名“法律明白人”，與信訪部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展接訪與調(diào)解工作，全天候服務(wù)外來(lái)商戶(hù)、老弱病殘和婦女兒童。三年來(lái)，累計(jì)提供公共法律服務(wù)62次，化解矛盾糾紛93件，挽回經(jīng)濟(jì)損失5000余萬(wàn)元。
針對(duì)矛盾糾紛訴前調(diào)解工作，太平營(yíng)街道與人民法院通力協(xié)作，將人民調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，減輕法院訴訟壓力，提高矛盾糾紛解決效率，做到“一站式”化解糾紛。數(shù)據(jù)顯示，2023年以來(lái)，太平營(yíng)街道化解各類(lèi)民間糾紛467件，挽回經(jīng)濟(jì)損失6214萬(wàn)元。
網(wǎng)格帶動(dòng)——隱患查得準(zhǔn)抓得緊
時(shí)值初冬，街道網(wǎng)格員又開(kāi)始忙碌起來(lái)。
“冬季易發(fā)生用火用電安全及矛盾糾紛，我們要引起重視，做好防范。”網(wǎng)格員吳文平說(shuō)道。
網(wǎng)格是基層社會(huì)治理的神經(jīng)末梢，太平營(yíng)街道將網(wǎng)格化服務(wù)管理作為基層社會(huì)治理工作的著力點(diǎn)，構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)疏漏”的網(wǎng)格服務(wù)管理體系，切實(shí)打通基層治理“最后一米”。
配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，加大排查合力。整合法官工作站、司法所、綜治、派出所、林業(yè)等職能部門(mén)資源，建立網(wǎng)格化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)。明確17名網(wǎng)格長(zhǎng)、64名網(wǎng)格員、505名聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)作為矛盾糾紛排查信息聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮他們觸覺(jué)廣、信息靈、情況熟等優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)將矛盾糾紛重大隱患信息反饋至街道訴調(diào)對(duì)接中心分流和研判。
建立健全機(jī)制，調(diào)動(dòng)訴源活力。建立“1+3+N”非訴多元化解機(jī)制，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，組織專(zhuān)業(yè)人員深入基層，有針對(duì)性地開(kāi)展排查工作，及時(shí)掌握突發(fā)性、苗頭性問(wèn)題，做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處”。
考核考評(píng)落實(shí)到位，激發(fā)獎(jiǎng)懲動(dòng)力。實(shí)行“以案代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，凡是積極參與矛盾糾紛和社會(huì)隱患排查調(diào)處的網(wǎng)格員、聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)，糾紛調(diào)解成功后，按照四個(gè)檔次發(fā)放糾紛調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)金。
通過(guò)整合基層力量，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)社區(qū)精細(xì)化管理，化矛盾于微瀾，止糾紛于未發(fā)，讓社區(qū)居民群眾獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度不斷上升。
圖為法治宣傳進(jìn)校園
機(jī)制創(chuàng)新——屏障織得密扎得牢
2022年6月6日，一場(chǎng)土地調(diào)解會(huì)在太平營(yíng)街道白果村舉行。
村民張某家土地與李某家土地多年來(lái)界線不明，雙方多次協(xié)商定界均陷入僵局。最終，在太平營(yíng)街道的調(diào)解下，雙方多年積怨消除。經(jīng)協(xié)商定界的土地還成為了方便村民出行的交通要道，受到村民一致稱(chēng)贊。
在處置矛盾糾紛過(guò)程中，太平營(yíng)街道立足工作實(shí)際，進(jìn)一步開(kāi)拓工作思路、創(chuàng)新工作方法，將法治教育和道德教育相結(jié)合，靈活化解矛盾，筑牢法治防線。
“借梁置換”補(bǔ)損失。針對(duì)無(wú)力賠償?shù)呢?cái)物損失類(lèi)糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)用勞動(dòng)薪酬、物品置換的方式平衡雙方利益，成功化解類(lèi)似糾紛68起。
“借力出海”防反彈。對(duì)于結(jié)怨較深且存在“民轉(zhuǎn)刑”隱患的糾紛，借助涉及利益關(guān)系人、利害關(guān)系人或第三方力量出面調(diào)解，算清長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、打好人情牌，消除了33起“民轉(zhuǎn)刑”案件隱患。
“借牌內(nèi)化”強(qiáng)自律。對(duì)于集體意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、自主融合發(fā)展意識(shí)淡薄的個(gè)別群眾，發(fā)揮村規(guī)民約、公序良俗的自治作用，教育涉事村民樹(shù)立集體觀念和法律意識(shí)，促使其主動(dòng)配合糾紛調(diào)解和義務(wù)履行。
這一系列機(jī)制舉措的創(chuàng)新，讓太平營(yíng)街道基層治理工作再上臺(tái)階，一個(gè)治理有序、服務(wù)完善、和諧幸福的社區(qū)生活共同體初具雛形。
“安居樂(lè)業(yè)，關(guān)鍵在基層。我們要充分發(fā)揮法治在基層社會(huì)治理中的作用，積極回應(yīng)人民群眾的法治需求，只有把群眾身邊的一件件小事解決好，才能更好地完成社會(huì)治理和社會(huì)發(fā)展的大事。”松桃自治縣委常委、縣委政法委書(shū)記吳頔說(shuō)。
