在云南省西雙版納州勐海縣勐遮鎮(zhèn)曼恩村委會曼拉村民小組，家家戶戶有一個特殊的家庭“身份證”，要么掛在家中堂屋中間，要么掛在家門口，這份儀式感屬于曼拉村民小組特有。

在村民玉燕叫家中，勐海縣“好婆婆”榮譽(yù)稱號證書和玉燕叫一家全家福掛在屋里最顯眼的位置；“廉潔家庭”榮譽(yù)證書放進(jìn)了村民巖坎叫一家文明家庭展示牌上。“好公公”“好婆婆”“好兒媳”“好兒女”“好少年”的獲獎村民照片掛滿了曼拉黨支部委員會公示欄旁的榮譽(yù)墻……

再往村寨深處走，村道旁的公示欄上寫滿了曼拉村民小組每一戶的家風(fēng)家訓(xùn)，更為醒目的是，一幅寫著“庭美院美寨美多美與共自治法治德治三治融合”的對聯(lián)掛在曼拉村民小組“寨心”(中央?yún)^(qū)域)廣場。

“曼拉十條”

讓村規(guī)民約既硬核又溫情

“如何改變曼拉村‘環(huán)境臟亂差、喝酒鬧事成風(fēng)’的舊面貌和不良習(xí)俗?”勐海縣勐遮鎮(zhèn)曼拉村黨支部書記、村民小組組長巖溫龍當(dāng)時主要做了一件事：擬定15條村規(guī)。

“曼拉十條”分別于2016年3月、2019年12月兩次組織村民修改為村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾民主制定形成更為務(wù)實管用的“曼拉十條”，涵蓋公德民俗、生態(tài)保護(hù)、土地管理、文明建設(shè)、婚姻家庭等內(nèi)容。

如今的“曼拉十條”，已細(xì)化到了“喝酒、燃放鞭炮禮花不準(zhǔn)超過晚上12點”“室外不得袒胸露背”“酗酒擾民需要向村集體繳納500元違約金”“夫妻吵架需要向村集體繳納400元違約金”等。

除了硬核規(guī)定，還有暖心服務(wù)：村民去世，每戶村民籌集50元幫助逝者家屬；子女考上大學(xué)，各家各戶需要支持子女完成學(xué)業(yè)；學(xué)生在校期間非特殊原因輟學(xué)，需要繳納3000元違約金。

自“曼拉十條”實施以來，村里自治能力顯著增強(qiáng)，違法亂紀(jì)沒有了，矛盾糾紛不見了。

曼拉村民小組并不回避歷史，用《這里沒有了軟弱》《這里沒有了臟亂》兩個小故事將這段歷史記錄在公示欄里。兩篇短文記錄著曼拉村民小組用黨支部規(guī)范化建設(shè)找回群眾“主心骨”，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，凝聚發(fā)展合力，引導(dǎo)群眾找回榮譽(yù)感，堅定發(fā)展信心的故事。

先進(jìn)評比

村民長了面子拆了“心墻”

“曼拉十條”刻在了碑石上，也貼在了每家每戶的洗臉臺前。巖溫龍解釋，這是為了讓村民“抬頭就能看到”，經(jīng)過多年實踐，曼拉村民小組村民有了“潔癖”。

曼拉村民小組村民的“潔癖”，不僅針對人居環(huán)境，也指道德規(guī)范。

改變源于2016年，在外出學(xué)習(xí)和廣泛聽取村民意見后，村黨支部通過采取干部帶領(lǐng)拆、黨員帶頭拆、群眾跟進(jìn)拆的“三步走”辦法，對全村圍墻實施拆除，從此讓美麗鄉(xiāng)村“透光見綠”；為了促進(jìn)團(tuán)結(jié)，村黨支部建立黨員包戶為主的網(wǎng)格化體系，徹底“拆掉”了干部與群眾之間的心墻。

玉燕叫是曼拉村民小組的婦女主任，她不僅帶頭在房前屋后布置了鮮花綠植，里里外外打掃得干干凈凈，還吹起了“道德新風(fēng)”。

曼拉村民小組持續(xù)開展評選“最佳村規(guī)民約”“最美家庭”“最美家風(fēng)家訓(xùn)”“十星文明戶”“好婆婆、好兒媳”活動，持續(xù)開展道德模范推選、人居環(huán)境整治、普法強(qiáng)基等活動，統(tǒng)籌抓實農(nóng)村精神文明建設(shè)，并將入選先進(jìn)家庭、先進(jìn)人物的家風(fēng)家訓(xùn)、先進(jìn)事跡貼滿整個村落，這樣一來，“愛面子”的曼拉村民小組村民從此有了榮譽(yù)感。

拆除圍墻，連通心墻，美化村莊，找回“鄉(xiāng)愁”，漸漸地，曼拉村民小組的口碑變好了。

“七日”解紛

“無訟村”糾紛清矛盾了

曼拉村民小組是勐海縣人民法院勐遮法庭打造的首個“無訟村”。

勐遮法庭“民族語言來接待，案情法理更明了；群眾用語來審判，定分止?fàn)幮矢撸谎垺道省瘉韰f(xié)助，保障權(quán)力促公平；民情案理相合議，司法為民灑陽光”的56字審判工作方法便是從曼拉村民小組的司法實踐中總結(jié)而來的。

勐遮法庭庭長李玲介紹，以前，曼拉村民法治意識淡薄，因婚喪嫁娶、民間借貸、土地承包引發(fā)的矛盾糾紛較多，隨著自治、德治的村規(guī)民約不斷完善，矛盾糾紛率降低了不少，但始終需要法治來規(guī)范。因此，勐遮法庭一次又一次走出法庭走進(jìn)村寨，邀請當(dāng)?shù)赜型拈L者，如“康朗”“龍巴頭”一起解決，提高了矛盾糾紛的調(diào)處效率。

為了讓老百姓少跑路、少折騰，勐遮法庭創(chuàng)立了“七日”審判工作法，縮短辦案周期，提高審判質(zhì)效。法庭打破傳統(tǒng)的排期開庭模式，加大了收案、立案、庭前、庭中、庭后的調(diào)解力度，將調(diào)解貫穿審判工作的全過程，實現(xiàn)“糾紛清、矛盾了、雙方和”，真正做到案結(jié)事了。2022年以來，勐遮法庭案件調(diào)撤率93.2%。

為了全面提升曼拉村民小組群眾的法治意識與防范意識，勐遮法庭聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、村干部、調(diào)解員、人大代表、政協(xié)委員等力量一起開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作，共同研判轄區(qū)內(nèi)典型性、多發(fā)性、復(fù)雜性糾紛及對策，形成了矛盾糾紛綜合治理模式，簡單糾紛由人民調(diào)解+司法確認(rèn)化解，疑難復(fù)雜糾紛由警司聯(lián)調(diào)+司法確認(rèn)化解，讓更多的矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

如今，曼拉村民小組已成為西雙版納乃至云南省抓黨建引領(lǐng)基層治理的典型，形成了共建共治共享的基層社會治理標(biāo)桿村。

（云南政法融媒體中心）